Отчет главы Ибресинского района – председателя Собрания депутатов района Александра Яковлева на заседании Собрания депутатов Ибресинского района

Согласно действующему законодательству, представляю уважаемому Собранию отчет о своей деятельности. Несомненно, такие отчеты формируют у жителей района четкое понимание целей представительного, законодательного органа местной власти.

В своей деятельности я, как Глава Ибресинского района, руководствовался Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республики», Уставом Ибресинского района.

Согласно статье 21 Устава Ибресинского района, Глава Ибресинского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Ибресинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ибресинского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом Ибресинского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Ибресинского района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Ибресинского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ибресинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Осуществляя свою деятельность в рамках собственных полномочий и полномочий председателя Собрания депутатов, в полной мере осознаю меру ответственности за стабильное функционирование и развитие Ибресинского района.

За прошедший год накоплен немалый опыт работы, сегодня можно с уверенностью сказать, что эта работа была конструктивной, ответственной и открытой, какой бы сферы деятельности главы района и Собрания депутатов она не касалась.

Справедливо будет заметить, что в 2013 году произошли значительные изменения в федеральном и региональном законодательстве, а также заметные события в общественно-политической жизни района и страны.

В Собрании депутатов Ибресинского района количество депутатов, установленное Уставом Ибресинского района, 25. На сегодняшний день количество депутатов составляет 24, т.к. депутат по Кировскому избирательному округу досрочно прекратил свои полномочия в 2013 году в связи с отставкой по собственному желанию. В связи с этим место депутата Собрания депутатов Ибресинского района по Кировскому избирательному округу вакантно.

Собрание депутатов и я лично, как глава района, последовательно и планомерно исполняли свои обязанности перед жителями района по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными, республиканскими законами и Уставом района.

Мы принимали правовые акты, рассматривали проблемы, возникающие в жизни района, на заседаниях Собрания депутатов, постоянных комиссий, временных рабочих групп.

Деятельность Собрания депутатов в отчетном периоде была направлена на выполнение следующих задач:

- приведение в соответствие с федеральным законодательством и законами Чувашской Республики муниципальных правовых актов;

- разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения;

- совершенствование правовой базы местного самоуправления, регулирующей деятельность в сфере экономической политики, социальной защиты населения, образования и культуры;

- рассмотрение исполнения долгосрочных районных целевых программ;

- исполнение бюджета Ибресинского района;

- установление и совершенствование порядка управления муниципальной собственностью;

- осуществление контроля за исполнением решений Собрания депутатов и исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Так, за отчетный период проведено 10 заседаний Собрания депутатов;

в том числе – 2 внеочередных.

         На заседаниях Собрания депутатов было принято 58 Решений, в том числе:

29 - нормативно-правового характера;

13 - по внесению изменений в ранее принятые решения;

4 - о признании утратившими силу решений Собрания депутатов Ибресинского района.

        Необходимо отметить большую роль Собрания в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Во исполнение указанного федерального закона, а также других федеральных и региональных законов, в текущем году приняты следующие нормативные правовые акты:

- о создании Контрольно-счетного органа Ибресинского района Чувашской Республики;

        - о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ибресинского района от 17.10.2012г. №23/3 «Об утверждении Положения о контрольно- счетном органе Ибресинского района Чувашской Республики»;

- об утверждении Порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ибресинского района Чувашской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ибресинского района Чувашской Республики;

- о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ибресинского района от 29.08.2003 г. №20 «Об утверждении Положения об административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики по делам об административных правонарушениях»;

- о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ибресинского района от 16.09.2011 г. №12/2 «Об административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики»;

- о внесении изменений в решение Собрания депутатов от 07.12.2011 г. №14/8 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Ибресинского района в новой редакции»;

- о бюджете Ибресинского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

-об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Ибресинском районе Чувашской Республики»;

        - о внесении изменений и дополнений в Устав Ибресинского района Чувашской Республики;

- о создании муниципального дорожного фонда Ибресинского района Чувашской Республики;

- о структуре администрации Ибресинского района Чувашской Республики;

- о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Ибресинского района на 2014 год;

- о признании утратившими силу решений Собрания депутатов Ибресинского района.

За отчетный период Собранием депутатов было проведено 2 внеочередных заседания, вызванных необходимостью принятия важных для района решения, в том числе:

         - О внесении изменений в решение Собрания депутатов №7/8 от 30.03.2006 г. «О порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности   Собрания депутатов Ибресинского района»;

    - о рассмотрении заявления об освобождении от обязанностей председателя комиссии по социально-культурной деятельности, здравоохранению, образованию и обслуживанию населения Михайловой Л.И.;

      -о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики №5 от 28.02.2011 г. «О размерах родительских взносов за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях»;

     - о проведенных контрольных мероприятиях в Климовском сельском поселении Ибресинскогорайона, АУ ДОД «ДЮСШ-ФОК «Патвар»,МУП «Водоканал Ибресинского района»;

         - о рассмотрении наградного материала;

- о принятии земельного участка из собственности муниципального образования – Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики в собственность муниципального образования - Ибресинский район Чувашской Республики.

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми на заседаниях Собрания депутатов, также являются вопросы уточнения районного бюджета и утверждения отчета о его исполнении. В прошедшем году изменения и дополнения в бюджет района вносились 3 раза.

Основной целью при этом ставилось безусловное исполнение действующих социальных расходных обязательств перед населением района, а также необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов.

         В прошедшем году в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 г. №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Уставом Ибресинского района Чувашской Республики, Положением о контрольно-счетном органе Ибресинского района, утвержденного решением Собрания депутатов Ибресинского района от 17 октября 2012 г. №23/3, решением Собрания депутатов Ибресинского района от 26.06.2013 г. №30/1 «О создании контрольно-счетного органа Ибресинского района Чувашской Республики», создан контрольно-счетный орган Ибресинского района Чувашской Республики в количестве 2 человек.      

Председателем контрольно-счетного органа Ибресинского района назначен Петров Александр Николаевич.

В работе Собрания депутатов практикуется проведение совместных заседаний всех профильных комиссий. Основная задача совместного заседания – рабочее обсуждение важнейших вопросов развития района, это позволяет нам в рабочем порядке обмениваться мнениями, вырабатывать общую позицию по тем или иным вопросам в режиме свободной дискуссии и консультаций. Заседания комиссий проходили при активном участии всех депутатов, решения принимались на основе коллективного, свободного и делового обсуждения.

За отчетный период проведено 27 заседаний комиссий Собрания депутатов Ибресинского района, на которых рассмотрено 58 вопросов. Тщательное, предметное изучение вносимых проектов решений, а также активная позиция большинства депутатов в комиссиях позволяют принимать на заседаниях Собрания депутатов взвешенные, своевременные решения. Хочу отметить активную работу депутатов с документами в ходе проведения заседаний. Думаю, что и дальнейшая работа депутатского корпуса будет такой же эффективной.

Особую благодарность хочу сегодня выразить председателям постоянных комиссий за их активную, системную и эффективную работу в комиссиях.

В Собрании депутатов Ибресинского района широко применяется одна из форм непосредственного участия жителей района в обсуждении вопросов местного значения и иных вопросов, затрагивающих интересы и права населения района – это публичные слушания. Процедура проведения публичных слушаний проводится в соответствии с Положением, утвержденным решением Собрания депутатов Ибресинского района от 25.10.2005 г. №1/8.

В 2013 году было проведено два публичных слушания. Они касались вопросов принятия проектов годовых бюджетов и их исполнений.                 Каждый житель района имеет возможность ознакомиться со всеми материалами по публичным слушаниям.

Социальная политика района должна быть направлена на реализацию основных направлений концепции социальной политики в Ибресинском районе и в большей степени - через муниципальные целевые Программы. Почему муниципальные программы? Для того, чтобы жители района видели конкретные результаты работы и четко прослеживали расходование средств районного бюджета.

Эффективность работы Собрания депутатов складывается из работы каждого депутата.

Большинство депутатов активно работают в своих избирательных округах, стремятся тщательно разобраться в каждом поднятом вопросе, стараются решить поднятую проблему и дать взвешенный и обоснованный ответ, при необходимости привлекаются специалисты администрации района и руководители предприятий всех форм собственности. В случае необходимости вопросы, поднятые избирателями, выносились для обсуждения на заседания постоянных комиссий Собрания депутатов, участвовали в информационных днях совместно с сотрудниками администрации района.

Главные среди всех обращений – это вопросы, связанные с тарифами ЖКХ, ремонтом жилья, подъездов, дворов, внутриквартальных дорог. Много недовольства высказывают избиратели в адрес управляющей компании. По всем обращениям депутатами проводились разъяснения, направлялись депутатские запросы и обращения.

К сожалению, решить все вопросы положительно не удалось, так как часто это требует дополнительных финансовых затрат, но в целом, большинство вопросов были решены положительно или по ним были даны аргументированные разъяснения, часть вопросов находится на контроле у депутатов.

В отчетном периоде депутаты принимали участие в мероприятиях, посвященных районным, профессиональным и государственным праздникам, на торжественных школьных линейках, посвященных началу учебного года.

Большое внимание уделялось ветеранам войны. Депутаты приняли активное участие в организации и проведении празднования Дня поселка, Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня инвалида и др., вручили подарки и сувениры.

Особо хочется отметить благотворительную деятельность депутатов. В течение года оказывалась благотворительная помощь муниципальным учреждениям, материальная поддержка и помощь малоимущим гражданам, инвалидам, малообеспеченным семьям и ветеранам. Спасибо вам за вашу заботу.

Системное информирование - важный аспект деятельности представительной власти. Для того, чтобы нормотворческий процесс был максимально открытым для общественности района, Собрание депутатов Ибресинского района тесно сотрудничает с местной газетой «Çентерушен» («За победу»).

Все решения размещаются на сайте администрации Ибресинского района. Постоянное информирование населения о работе депутатского корпуса, о принимаемых решениях, о проведении депутатских слушаний, выездных заседаний играет важнейшую роль в работе Собрания депутатов Ибресинского района.

В отчетном периоде работы в адрес главы Ибресинского района и Собрания депутатов Ибресинского района всего поступило и рассмотрено 7 письменных заявлений и обращений. На все письменные обращения даны ответы, установленные законодательством Российской Федерации. Основные темы обращений – вопросы жилищно-коммунальной сферы; вопросы, связанные с земельными правоотношениями, отношениями в области строительства и архитектуры и вопросы, связанные с предоставлением жилья.

Подводя итоги выступления, хочу отметить, что основные задачи, поставленные мной перед Собранием депутатов в отчетном периоде и обозначенные в начале своего выступления, выполнены.

Вместе с тем на предстоящий период работы, на мой взгляд, необходимо нацелить работу Собрания депутатов на реализацию следующих проблем.

Учитывая возрастающие требования к качеству правовых актов, регулирующих те или иные общественные процессы, Собранию депутатов Ибресинского района особое внимание необходимо уделять развитию нормативной базы местного самоуправления. Основная задача депутатского корпуса ― создать систему четкого и полного правового регулирования общественных отношений, связанных с местным самоуправлением. Приоритетным направлением является местное правовое нормотворчество, предполагающее разработку целого комплекса нормативных правовых актов, касающихся организации и функционирования власти на местах, порядка решения конкретных вопросов местного значения и форм участия самих граждан в процессах муниципального управления.

Еще одно важное направление работы - создание благоприятного инвестиционного климата в районе. Здесь нам необходимо скоординировать усилия администрации района, депутатского корпуса и бизнес-сообщества. Создание условий для полноценного развития малого и среднего бизнеса - это основа для устойчивого развития нашего района.

Считаю очень важным возобновление работы депутатов по наказам избирателей. 2 раза в год депутаты отчитываются перед своими избирателями. Наказы избирателей обязательно учитываются при разработке наших совместных с администрацией района планов по развитию Ибресинского района. Только при этом условии мы сможем максимально учесть интересы жителей и сделать наш район современным и комфортным для проживания.

Спасибо вам за работу, надеюсь на дальнейшую поддержку депутатов, администрации и жителей Ибресинского района.

Первоисточник: За победу