Введение

 

       Ход экономических реформ, проводимых  в стране, все более остро ставят вопросы управляемости экономическими процессами на различных уровнях вертикальной власти: федеральной, региональной, муниципальной. Чрезмерная централизация всех финансовых ресурсов в центре высветила очень большой недостаток – муниципалитеты, т.е. органы власти на местном уровне являются пассивными участниками экономических реформ, т.к. лишены экономических рычагов влияния на процессы  социально- экономического развития на своих территориях. 

Ввиду того, что основные суммы капитальных вложений на муниципальные образования доводятся из Республиканского бюджета, программы социально-экономического развития района разрабатывались по отраслевому принципу:  здравоохранение, образование, культура, социальная политика, инвестиции, экология и т.д. Цели этих программ размывались, порой повторялись на других уровнях и орган самоуправления неэффективно управлял этими программами, недостаточным было информационное обеспечение реализуемых задач, принятых в программах; нечетко разграничивались приоритетные направления социально-экономического развития территории муниципального образования. Вследствие этого многие социальные вопросы из года в год откладывались на более поздние сроки.

Комплексная программа социально-экономического развития Ибресинского района на среднесрочную перспективу на 2003 год и на период до 2006 года призвана: устранить вышеуказанные недостатки, обеспечить поступательное развитие муниципального образования во всех отраслях  деятельности  органов местного самоуправления, на дальнейшее повышение социального благосостояния населения на более высокий уровень.

 

Раздел I . Социально-экономическое развитие Ибресинского района и основные направления развития района на средне - срочную перспективу.

 

Ибресинский район расположен в центральной  части Чувашской Республики. Общая площадь района составляет 120118 га, в том числе гослесфонд – 77402 га, земли сельскохозяйственного назначения -  29476 га, в том числе пашни 23601 га, коллективные сады и огороды – 175 га, земли городского и сельских поселений – 4342 га, прочие земли-  5912 га.

Ибресинский район пересекает железная дорога Казань- Рузаевка, автомобильная дорога республиканского значения.

Административный центр района п. Ибреси расположен в 120 км от столицы Чувашской Республики г. Чебоксары, от столицы Ульяновской области г. Ульяновск – 200 км., столицы Мордовской Республики г. Саранск 200 км. Транспортная сеть  благоприятствует развитию экономических связей с другими регионами страны. Район разделен на 13 административных единиц – 12 сельских поселений и 1 Ибресинское городское поселение.

Ибресинский район по использованию земель – сельскохозяйственный. Площадь сельхозугодий  составляет 29591 га, из них  пашни – 23592 га. Полезных ископаемых на территории не имеется. В небольших количествах используется глина и песок для нужд  строительства.

Численность населения района  на 1.01.2006 года составила 27,9 тыс.человек. Плотность населения района составляет 66,0 человек на 1 кв. км. Справочно: по Чувашской Республике – 71,3 человек на 1 кв. км.

На территории района проживают: чуваши – 83,7 %, русские -  11 %,мордва – 2,0 %, татары – 2,8 %, украинцы – 0,1 % и другие национальности. Коренной национальностью  являются чуваши 23741 человек из общего числа  населения.

Динамика отдельных показателей социально-экономического развития Ибресинского района за 2002 – 2005 годы.

                                                                                                 Таблица  № 1

Показатели	2002 год	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Темп роста( снижения) объема выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах  (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	102,2	93,2	112,8	111,8
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйствен ной продукции в сопоставимых ценах (в % к соот- ветствующему периоду предыдущего года)	96,1	101,3	111,4	88,7
Производство мяса, тонн	916	1083	791,7	769,4
Производство молока, тонн	6036	5601	4276	3850
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов	14,512	14,512	12,567	11,452
Поголовье свиней, тыс. голов	10,518	10,938	7,264	6,398
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур, т.тонн	19,0	13,5	10,7	11,1
Валовой сбор овощей,  тыс. тонн	5,1	5,2	4,6	5,7
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	14,7	13,7	10,6	14,4
Темп роста задолженности по налоговым платежам (% к соответствующему периоду предыдущ. года)	110,5	87,9	111,7	60,2
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий (%)	60,0	57,5	42,9	36,4
Задолженность по выплате заработной платы в органазац.всех  всех форм собственности(месяцев)	3,9	5,2	1,0	-
Численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс. чел.	8,2	7,5	6,9	6,25
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования ( в % к соответствующему периоду предыдущего года)	100,2	105,0	115,0	103,1
Введено социального жилья ( % к годовому плану)	87,2	100,0	100,0	100,0
Темп роста инвестиций в основной капитал ( % к соответствующему периоду предыдущего года)	141,6	102,2	169,1	104,8
Ввод в действие общеобразовательных учреждений (ученических мест)	275	125	-	-
Ввод в действие объектов здравоохранения, коек	-	-	5	-
Введено распределительных газовых сетей, км	25,9	50,3	136,4	45,9
Газифицировано домов / квартир	412	801	1081	466
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах ( в % к соответствующему периоду предыдущего года)	107,3	104,4	106,7	111,5
Темп роста объёма платных услуг населению в сопоставимых ценах ( в % к соответствующему периоду предыдущего года)	136,8	103,8	113,7	110,8
Уровень зарегистрированной безработицы  (%)	1,54	1,5	1,62	1,52
Темп роста ( снижения ) задолженности за топливно- энергетические ресурсы бюджетных организаций (% к соответствующему периоду предыдущего года)	32,6	100	-	-
Коэффициент производственного травматизма ( число несчастных случаев на 1000 работающих )	1,51	2,78	0,62	2,19

      

Основные показатели социально-экономического положения Ибресинского района и Чувашской Республики в 2005 году

                                               Таблица  № 2

Показатель	Абсолютный				Среднедушевой ( удельный )
	Ед. изм. ..	ЧР	Ибресин- ский район	Доля Района в ЧР.%	Ед. измерения	ЧР	Ибреси- нский район	Отно- шение района кЧР, %
Территория	тыс. км	18,3	1,2	6,5
Наличное население (на конец года)	тыс. чел.	1292,2	27,925	2,2
Объём отгруженной  продукции	млрд. руб.	58,835	0,114	0,19	на душу населе- ния,     тыс.руб.	45,5	4,1	9,0
Продукция сельского хозяйства	млрд. руб.	14,821	0,490	3,3	на душу населе- ния,     тыс.руб.	11,47	4,78	41,8
Инвестиции в основ- ной капитал	млрд. руб	18,957	0,290	1,5	на душу населе- ния,     тыс.руб.	14,7	10,4	71,2
Ввод в действие жилых домов (общая площадь)	тыс. кв.м	732,886	24,500	3,3	на 1 тыс. населе- ния,   кв. метров	565,8	877,4	155,1
Оборот розничной тор- говли	млн. руб.	29806,2	504,2	1,7	на душу населе- ния,     тыс.руб.	23,9	18,0	78,3
Количество крупных и средних убыточных предприятий	шт.	356	6	1,7	% от общего чис- ла крупных и сре- дних предприят.	31,8	36,4	114,5
Численность зарегист- рированных  безработ- ных на 01.01.2006 г.	тыс. чел.	13,779	0,252	1,8	Уровень зарег-ой безраб-цы, % от экон. актив насел.	1,59	1,52	95,6
Численность пенсионе- ров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения        (на начало года)	тыс. чел	334,4	7,5	2,2	на 1 тыс. населе- ния, человек	258,8	268,6	103,8
Среднемесячная номи- нальная начисленная заработная плата	руб.	5315,2	2901,8	54,6	на душу населе- ния,  рублей	1437,1	504,6	35,1
Средний размер начис- ленных пенсий за 2005 г	руб.	2266,9	2011,0	88,7	на душу населе- ния,  рублей	585,0	540,1	92,3
Естественная убыль на- селения	тыс. чел	-5,1	-0,175	3,4	коэффиц. естеств. прироста населен чел. на 1 т насел.	-5,1	-6,1	119,6
Число зарегистрирован- ных преступлений	тыс. чел	33,958	0,552	1,6	на 10 тыс. насе-ления	262,8	197,7	75,2
Численность врачей (на 01.01.2006 г)	тыс. чел	6,083	0,055	0,9	обесп. насел.вра- чами, чел. на 10 тыс.населения	47,1	19,7	41,8
Численность среднего медицинского персона- ла  ( на 01.01.2006г.)	тыс. чел	15,159	0,254	1,7	обеспеч. населен. ср. мед. персон., человек. на 10 тыс. населения	117,3	90,7	77,3
Количество врачебных   больничных      коек            ( на конец года)	тыс. штук	14348	230	160,3	обеспеч. населен больничными койками, шт. на 10 тыс. населения	111,0	82,4	74,2

 

 

Как видно из приведенной таблицы, в районе неблагополучное положение с демографией, не на должном уровне обеспеченность медицинскими кадрами, низок оборот розничной торговли на душу населения( 78,3 процента от среднереспубликанского значения). Району необходимо повысить налогооблагаемую базу за счет обеспечения роста производства промышленной  и сельскохозяйственной продукции ( соответственно 9,0 и 41,8 процентов). Обеспечение роста доходов населения – один из важнейших факторов роста  благосостояния населения.

 

                      Демографическая ситуация  *

 

Демографическая ситуация в Ибресинском районе продолжает ухудшаться. Смертность превышает рождаемость и естественная убыль происходит быстрыми темпами. Население района   согласно последней переписи сократилось с 2002 года на 500 человек.

Показатели рождаемости  и смертности по Ибресинскому району за 2000 – 2005 годы

                                                                                                                   Таблица  № 3

Показатели	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004  год	2005 год
Численность постоянного населения, тыс.человек	28,7	28,5	28,3	28,1	28,1	27,9
Число родившихся,чел.	326	262	286	292	299	315
Число умерших , чел.	450	479	465	472	428	484
Младенческая смертность на 1000 родившихся, детей	нет	17,6	21,6	17,3	20,1	3,2
Естественная убыль, чел.	-124	-217	-179	-180	-129	-169
Естественная убыль на 1000 чел.	- 4,3	-7,6	- 6,3	- 6,3	- 4,6	- 6,1
Естественная убыль на 1000 чел. по Чувашской Республике	- 4,7	- 5,2	- 5,3	- 5,2	- 4,4	- 5,1
Коэффициент миграционного прироста, человек на 10 тыс. населения	+ 29,6	+ 3,2	+ 2,2	-1,1	+ 37,4	+ 4,6

 

Как видно из таблицы, демографическая ситуация по району схожа как в целом  по Республике. Проблемы, влияющие на эту ситуацию, тоже схожие :

-          нестабильная экономическая ситуация на протяжении всех реформ;

-          резкое падение жизненного уровня населения и , как следствие, ухудшение  показателей по ведению здорового образа жизни во всех слоях населения;

-          низкий уровень  защиты материнства и детства, отсутствие четких  законодательных актов по охране  здоровья матери и ребенка, стимулирующих факторов для многодетных семей, молодых семей.

Программа  социально – экономического развития района направлена на решение многих социально-бытовых задач, вопросов развития культуры, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, подъема  экономики района направленные на улучшение демографической ситуации на территории самоуправления.

                                                     

 

 

                                                    

 

 

 

 

Образование  *

 

Система  образования в районе  развивается на базе «Районной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы», утвержденной на Собрании депутатов Ибресинского района 23 мая 2006 года. Программа является организационной основой  осуществления государственной политики Чувашской Республики  в области образования  и продолжением Программы развития образования  в Ибресинском районе на 2001-2003 годы и на период и на период до 2005 года, утвержденной решением Собрания депутатов от 19.09.2001 года  № 5/1.

Программа разработана на основе анализа современного состояния образования в районе в соответствии с Приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации, Законами Российской Федерации  и Чувашской Республики «Об образовании», Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года  № 1756-р, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.02.2005 года  № 39 «О  Концепции инновационного развития Чувашской Республики», Комплексным планом реализации Стратегии социально-экономического развития  Чувашской Республики до 2010 года, утвержденным  постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2003 года  № 97, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 июня 200 года  № 109 «О Концепции национальной школы Чувашской Республики в современной системе обучения и воспитания», республиканской целевой программой развития образования в Чувашской Республике  на  2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от  14.06.2005 года  № 144.

Первейшая задача образовательной политики на современном этапе  - достижение нового качества образования, его соответствие актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Решение этой проблемы исключительно способом вертикали становится все более затруднительно. В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года «в процессе модернизации образования предстоит обеспечить, во-первых, открытость образования как государственно - общественной системы и, во-вторых, переход от устаревшей модели к модели взаимной ответственности в сфере образования, к усилению роли всех субъектов образовательной политики и их взаимодействия».

Происходящие перемены в общественной жизни, социально – экономического положения людей, модернизации образования создают благоприятные условия для развития муниципальной системы образования.  Они определились изменениями взглядов на образование со стороны  муниципального образования и общественности,  возрастанием роли образования  в социально-экономическом развитии района , адаптации системы образования к принципиально новым условиям политической демократии, свободного развития гражданского общества  и рыночной экономики.

В целях оптимизации бюджетных расходов в районе проведена реструктуризация сети малокомплектных сельских школ:  закрыта  Андрюшевская основная школа, преобразованы в начальные Огоньковская и Х.Батыревская основные школы,  в 2006 году Березовская и Бугуянская средние школы реорганизованы в основные общеобразовательные школы. В связи с этим, в районе определены 7 базовых средних школ, выделены 7 школьных автобусов для перевозки школьников из отдаленных сельских населенных пунктов. До конца 2006 года ожидается выделение еще одного автобуса.

Оптимизация сети сельских школ обеспечили доступ школьников к образовательным ресурсам. В системе образования были созданы 2 ресурсных центра с современной учебно-материальной базой, внедрены разнообразные модели образовательных учреждений:  « базовая  школа», «школа-социокультурный центр села», комплекс, «школа-детский сад».

       В системе образования в районе действуют: 19 общеобразовательных школ, в том числе средних школ – 11, основных – 4, начальных – 2, одна  школа-сад, одна вспомогательная школа-интернат. Всего обучается 3845 учащихся. В системе дошкольного воспитания в районе функционируют 17 учреждений – детских садиков. Численность посещаемых детей составляет 988. Это около 62,2 % от всех детей в возрасте от 1,5 лет до 6 лет. Дошкольное  образование  формируется на принципах вариативности  программ, реализации добровольности родителей по воспитанию личности ребенка, доступности для всех слоев населения.

    В системе образования идет активный процесс реализации экспериментов и проектов , направленных на оптимизацию качественных показателей всей отрасли, качественные преобразования процессов, происходящих в ней, а также на повышение качества предоставляемых населению образовательных услуг. Выбранная тематика позволила создать условия для повышения качества индивидуальных достижений учащихся.                                          В ходе эксперимента по введению ЕГЭ, как одного из механизмов оценки индивидуальных достижений учащихся, были определены показатели и индикаторы качества образования. Сравнительный анализ итогов за 2002-2006 г.г.  свидетельствует в целом о позитивной динамике изменений. Эксперимент показал, что по справнению с 2002 годом в 2004 году повысился средний бал итогов ЕГЭ по математике ( 52,5 и 56,67), но несколько снизились средние балы по предметам естественного и обществоведческого циклов. Внедрение  ЕГЭ позволило школьникам района конкурировать при поступление в Вузы.

В районе сложилась эффективная система выявления и поддержки одаренных детей.  На муниципальном уровне разработаны специальные диагностические программы для оценки признаков одаренности детей разного возраста. Ежегодно проводятся олимпиады по 18 предметам для учащихся 8-11 классов, стабилен интерес школьников к участию в научных конференциях.

В 2005-2006 учебном году на районных олимпиадах  участвовало 527 учащихся, из них 130 заняли призовые места.  В Республике  на предметных олимпиадах участвовали  61 учащихся. Свои исследовательские работы на районной конференции – фестивале «Мир новых технологий» защищали 120 учащихся школ района в 26 секциях,  20 – участвовали на республиканской  конференции-фестивале.

   Реструктурированная сеть учреждений, создание и материально-техническое оснащение ресурсных центров, являющихся инновационными центрами современных педагогических  и образовательных технологий, развитие лицеев, работающих в режиме профильного обучения, значительно расширили и улучшили качество предлагаемых  населению образовательных услуг, позволили создать условия для  личностного и профессионального самоопределения школьников.

   В 4 школах открыты классы с углубленным изучением  различных предметов, в которых  обучается 335 учащихся . В 12 школах организовано раннее  изучение английского языка – 274 ученика,  раннее изучение информатики в 13 – школах  -  294 учащихся.

  Обеспечение компьютерами учреждений образования в рамках реализации целевой программы «Развитие  единой образовательной и информационной среды в Чувашской Республике» позволило поднять на более высокий уровень владения учащихся информационно-коммуникативными навыками. В 2005 году в школы района поступило компьютерное оборудование на сумму более 278,6 тыс.руб. Все основные и средние общеобразовательные школы имеют компьютеры. Оснащенность составляет один компьютер на 22 ученика, а по Республике в среднем этот показатель составляет  - один компьютер на 34 ученика.  13 учреждений образования имеют выход в Интернет, 10 общеобразовательных  школ могут получить информацию через спутниковые антенны.

   Особую значимость в условиях изменения образовательной среды приобретает процесс психолого-педагогического сопровождения всех участников образовательного процесса. Эта деятельность осуществляется  через Центр  психолого-педагогического сопровождения, специалисты которого обладают квалификацией в области применения специальных технологий и инструментария, предназначенных для моделирования образовательных инноваций с учетом требований социума и особенностей возрастного и индивидуального развития ребенка.

В районе работают 5 педагогов-психологов, 7 социальных педагогов, 2 логопеда.

Принимаются  меры по укреплению материальной базы учреждений образования.                                                                      

 В настоящее время ведется строительство Чуваштимяшской средней школы. На 2007 год предусматривается выделение инвестиций на продолжение строительства Чуваштимяшской СОШ в сумме 41,0 млн.руб. и реконструкцию Андреевского СДК под образовательно-культурный центр 400,0 тыс.руб.

В системе дополнительного  образования: Дом детского и дошкольного  творчества, Детская школа искусств, Детско-юношеская спортивная  школа. В системе дополнительного образования обучаются 1097 учеников. Воспитательная работа проводится  по различным направлениям: трудовое, нравственное, эстетическое, экономическое, экологическое, патриотическое. В районе не прекращалось движение «Зарница» и «Орленок» в котором участвуют команды всех общеобразовательных школ.

   Обеспеченность кадрами  педагогических работников составляет: всего работников образования ­– 600,  в том числе: в дошкольных образовательных учреждениях- 107, в общеобразовательных школах- 420 педагогов. Возрос  образовательный уровень работников образования: 90 % имеют высшее педагогическое образование, 12 человек имеют высшую квалификационную категорию, 202 человека- первую, 196 человек- вторую. 12 педагогических работников удостоены звание «Заслуженный учитель Чувашской Республики», знаков  отличия - 39 человек, 8 человек удостоены почетных работников  общего образования Российской Федерации.

 

Основные показатели деятельности учреждений образования Ибресинского района

                                                                                                              Таблица  № 5

	Учебные годы
	2002-2003	2003-2004	2004-2005	2005-2006
Успеваемость	99,4	99,3	99,3	99,4
Участие в Республиканских олимпиадах :
Количество участников (человек)	16	18	18	19
Количество призеров (человек)	1	1	1	1
Поступление в ВУЗы в %	40	40,1	40	40,5
Награждены медалями :
- золотой	2	3	4	4
- серебряной	9	8	7	8

 

В целом система образования в районе отвечает требованиям предъявляемым к образовательным учреждениям и решает задачи воспитания  подрастающего поколения.       

 Нерешенными проблемами являются :

-          Слабая материальная база в некоторых сельских школах.

-          Недостаточное финансирование нужд образования.

-          Неблагополучная демографическая ситуация ведет к  необходимости закрытия сети сельских школ, что создает социальную напряженность.

 

-          Не снижается уровень безнадзорности детей,  правонарушений среди несовершеннолетних. Распространяется наркомания  среди детей и подростков.

-          Все большую тревогу вызывает отсутствие притока молодых кадров в школы из-за низкой заработной платы.

 

Для решения этих проблем Программа предусматривает достижение следующих целей:

-          Разработка и реализация инновационных моделей управления и организации системы общего образования, позволяющих оптимизировать деятельность образовательных учреждений;

-          Внедрение инновационных  управленческих, педагогических, информационно-коммуникационных технологий в систему образования;

-          Внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования;

-          Формирование и внедрение механизмов государственно-общественного управления системой образования;

-          Создание условий  для реализации специальных (индивидуальных)  потребностей обучающихся;

-          Мониторинг качества образования;

-          Завершение строительства средней школы на 250 ученических мест в с. Чуваш.Тимяши и реконструкция Андреевского сельского дома культуры под культурно-образовательных центр.  

-          Обеспечение школы высококвалифицированными кадрами педагогических работников, повысить материальную заинтересованность учителей сельских школ.

 

                                                       Здравоохранение  *

 

В системе  здравоохранения  района функционируют: Центральная районная больница, 1 участковая больница в селе Новое Чурашево, 26 фельдшерско-акушерских пунктов, 4 офиса врача общей практики (ОВОП) и1 сельская врачебная амбулатория . Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 511 посещений в смену.. Обеспеченность  населения района койко-местами составила 94,0 койко-мест на 10 тысяч населения района. По Чувашской Республике этот показатель равен 99,1 койко-мест. Обеспеченность врачами на  10 тысяч жителей составляет 17,8 врача, по Чувашской Республике этот показатель равен 44,1 человека. Обеспеченность  средним медперсоналом составляет 72,2 на 10 тысяч  населения (по Чувашской Республике –107,1). Вышеуказанные показатели указывают на самую главную проблему в системе здравоохранения района – обеспеченность квалифицированными кадрами.

За последние десять лет население района «постарело». В структуре населения дети до 18 лет составляют 25% против 30,0% в 1998 году, пенсионеры – 20 %, против  - 18 %. Только с 2002 года число детей до 14 лет снизилось на  921 ребенка, доля их сократилась с 22,55 % до !9,4 %.

По основным показателям, характеризующим уровень здоровья населения, отмечается положительная динамика. Сократилось количество абортов  на 1 тысячу женщин фертильного возраста, показатель рождаемости  на 1 тыс. жителей увеличился в  2005 году  до 10,2  с 9,7.  За I полугодие 2006 года показатель рождаемости сохранился на уровне I полугодия 2005 года. Наблюдается также снижение показателя смертности с 8,6 % за 6 месяцев 2005 года  до  8,0 % за соответствующий период 2006 года.

 По структуре причин смертности на первом месте - сердечно-сосудистые заболевания (40,7 % от  общего числа случаев смерти),  ишемическая болезнь сердца –29,3 процента, и атеросклероз – 33 %).  На втором месте  - болезни органов дыхания – 15,8 % из них бронхит  44,9 %.  На третьем месте несчастные случаи  – 13,5 %. На четвертом месте  - онкологические заболевания – 7,4 %.

От числа умерших доля лиц мужского пола составляет 50,2 %. В общем числе смертности доля лиц пенсионного возраста – 12,5 %.  Младенческая  смертность  - 12,6 % за 7 месяцев 2006 года,  материнская смертность – 0  ( за 7 месяцев 2006 года).

Состояние здоровья нации определяет уровень заболеваемости населения. 

За последние годы показатель болезненности имеет тенденцию к росту, но по прежнему остается  ниже остается ниже республиканского, что ни в коей мере не свидетельствует о высоком уровне здоровья населения нашего района, а определяет задачи дальнейшего усиления работы лечебной сети по активному выявлению больных и оказанию им квалифицированной медицинской помощи.

Количество  ВИЧ-инфицированных, подлежащих диспансерному наблюдению 6 человек, охвачено – 5 (83,3 %). Количество инфицированных женщин, родивших детей и получивших полный курс химиопрофилактики – 1 человек.

В районе начата работа по дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы, ею планируется охватить 656 человек и работников, связанных с вредными условиями труда – 134 человека.  Заключен договор с урологом  МУЗ «Вурнарская ЦРБ».  Врач УЗИ направлен на первичную специализацию ( проведение УЗИ молочной железы и предстательной железы).

За третий квартал 2006 года женской консультацией выдано 253 родовых сертификата.  Из них талонов  № 1  -  229, талонов  № 2 – 124. Оплачено по талонам  № 1 – 498,0 тыс.руб., по талонам  № 2 – 610,0 тыс.руб.

Дальнейшее развитие здравоохранения связано с национальным пректом в сфере здравоохранения, по реализации которого принята районная программа. Согласно данной программе объем средств на осуществление денежных выплат предусмотренл  врачам первичного звена  и средним медицинским работникам. На 1 июля 2006 года дополнительные трудовые соглашения заключены с 15 врачами ОВОП, участковыми терапевтами, участковыми терапевтами,  участковыми педиаторами и с их 17 средними медработниками.

В 2006 году прошли обучение 2 врача – терапевта , 3 врача педиатора. В 2007 году предусматривается подготовить 3–х  врачей ОВОП и 10 средних медработников.

Одним из направлений реализации национального проекта   является оснащение амбулаторно-поликлинической службы современным диагностическим оборудованием. По данной Программе поступили аппарат УЗИ и  2 трехканальных  ЭКГ, рентгенаппарат, лабораторное оборудование.

Автопарк  службы  «03» пополнился четырьмя машинами.

Как видно из вышеперечисленных данных система здравоохранения района в основном  справляется с охраной здоровья населения. Но имеются   и проблемы:

-          Недостаточная  обеспеченность  здравоохранения квалифицированными кадрами врачей всех специальностей.

-          Неравномерность  удаления обслуживаемого населения от  амбулаторно-поликлинических учреждений.

-          Материально-техническая база учреждений здравоохранения устаревает, особенно по ФАПам в сельской местности ,некоторые находятся в аварийном состоянии.

-          Программы по различным  направлениям  улучшения медицинского обслуживания и профилактики заболеваний, принятые собранием депутатов, не выполняются из-за отсутствия достаточного финансирования. « Вакцинопрофилактика», «Целевая программа совершенствования  противотуберкулезной помощи населению», « Целевая  программа развития  здравоохранения района» и другие.

Основными направлениями  совершенствования оказания  медицинской помощи населению района являются:

-          Внедрение стандартов качества оказания медицинской помощи населению.

-          Совершенствование системы оказания скорой и неотложной помощи больным.

    Укомплектование бригад оборудованием, лекарственными препаратами и транспортом.

-          Внедрение современных методов диагностики и лечения. Закупка необходимого оборудования.

-          Разукрупнение терапевтических и педиатрических участков с доведением числа обслуживаемого населения до 1700-2000, детей до 800-900, гинекологическим обслуживанием – 3500.

-          Широкая пропаганда здорового образа жизни, борьбы с курением, с наркоманией, с алкоголизмом.

 

                                                     КУЛЬТУРА, СПОРТ.

В районе разработаны и приняты на собрании депутатов Программы:

1. «Сохранение и развитие культуры, искусства Ибресинского района в 2001-2003 годах и на период до 2005 года»
2. «Развитие физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни населения Ибресинского района на 2002-2006 годы»

В районе исторически сложился комплекс культурных традиций,  имеется развитая сеть учреждений культуры и искусства, имеется достаточный кадровый потенциал, опыт культурных связей.  В системе культуры функционируют:  Районный Дом культуры, 32 сельских домов культуры и клубов, 25 сельских библиотек,  школа искусства на 230 учащихся, музейный комплекс под открытым небом, парк культуры и отдыха в пос. Ибреси с  танцевальной площадкой, киновидеосеть.  В учреждениях культуры трудятся 115 специалистов. В фонде музея более 3-х тысяч экспонатов. Имеется разделы: краеведение, этнография, картинная галерея, ветряная  мельница, дом  крестьянина Х1Х века, 30-х  годов.

     Функционируют 4 народных фольклорных коллектива, агиткультбригада  РДК, детские ученические коллективы школы искусств.

      Коллективы художественной  самодеятельности района регулярно принимают участие на Республиканских  смотрах-конкурсах, налаживают культурные связи с Чувашской диаспорой в соседних  республиках Поволжья. Воспитано 9 заслуженных работников культуры Чувашской Республики.

      Активизировалась деятельность  библиотек, их услугами пользуются 20638 читателей. Обогатилось содержание деятельности всех учреждений культуры. Проводится  районный  фестиваль художественной  самодеятельности, итоги которого ежегодно подводятся на районном Празднике Песни и Труда «Акатуй».

      Целями Программы являются:

-          сохранение и развитие культурного потенциала района;

-          формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества.

 Программа предусматривает  решение следующих задач:

-     дальнейшее развитие культуры;   

-          охрана, восстановление памятников культуры и искусства;

-          укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

-          правовое, информационное, методическое, финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры.      

       Неотьемлимой  частью   духовного  развития личности является физкультура и спорт. Для нормального развития физической культуры и спорта в районе созданы нормальные условия. Имеется 109 спортивных сооружений, из них 18 спортивных залов, 3 стрелковых тира, 83 плоскостных спортивных сооружений ( стадионов, площадок) в том числе в сельской местности 66. Площадь спортивных залов  составляет 10,04 тыс. кв. метров или 32,7  % от норматива. Обеспеченность  спортивными площадками, стадионами составляет 87,4 %.

       Физкультурой и спортом занимаются 5041 человек, действуют 56  коллективов физкультуры. Культивируются 12 видов спорта. Действует детско-юношеская спортивная школа, где обучаются   420 учащихся.

       За последние годы подготовлено и выращено в ДСЮШ  спортсмены разрядники: 1 разряда – 10 человек, кандидатов в мастера спорта- 5 человек. Ибресинский район по праву гордится своей землячкой мастером спорта Международного класса В. Назаровой. За 2002 год  в районе проведено 96  соревнований по различным видам спорта, в них участвовало свыше 8,5 тысяч человек. Традиционными стали ежегодные спортивные  фестивали, где проводятся  соревнования по 14-ти видам спорта. В них участвуют ежегодно свыше 600 человек.

       Основные проблемы в развитии физкультуры и спорта:

-          ежегодно снижает процент годности призывников к службе в армии. По итогам призыва  только 36,4 % призывников признаны годными к службе в Вооруженных Силах;

-          не на  должном  уровне находится  физическое воспитание школьников;

-          слабо развита система физкультурно-оздоровительных мероприятий и вовлечение населения в массовый спорт;

-          недостаточное материально-техническое оснащение спортивных сооружений, недостаток спортивного инвентаря. Это особенно сказывается на развитие лыжного спорта из-за дороговизны инвентаря.

Исполнение  «Программы  развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни Ибресинского района», позволит решить  следующие задачи: реализация правовых и нормативных актов, направленных на  создание социально-экономических условий, для  развития массового спорта.

   -    Улучшение  качества физического  воспитания детей и школьников, работающей молодежи.

-          Формирование потребности в ведении здорового образа жизни.

-          Развитие новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением.

-          Сохранение и развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

-          Качественное изменение порядка подготовки спортсменов.

 

                                     Промышленность

 

Промышленность района в основном представлена 15 предприятиями, производящими продукцию, выполняющих  работы и услуги промышленного характера. Из них 8 предприятий действуют в отрасли лесной и деревообрабатывающей промышленности, 4 предприятия в пищевой отрасли, 2 предприятия – в машиностроительной отрасли, одно предприятие - в отрасли стройматериалов, 2 предприятия – в отрасли легкой промышленности ( швейные изделия).

Градообразующими предприятиями по объему производимой продукции являются: ОАО «Ибресинский лесокомбинат»,  ОАО «Молочный завод»,  ООО «Домашняя мебель»,  МУП «Ибресинское ремтехпредприятие»,  предприятие «Дар».  Остальные предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства.

В результате рыночных преобразований в течении последних 5 лет  3 предприятия прекратили свою деятельность. Это:  ЗАО «Ибресинский ДОЗ»,  ЗАО «Буинский ДОЗ»,  ЗАО «Мебельная фабрика».  На базе этих предприятий созданы малые предприятия, продолжающие выпускать идентичную продукцию:  ООО «Древстрой»,  ООО «Гранит»,  ООО «Липовский лесопункт».  Часть этих предприятий перешла на упрощенную систему отчетности, ввиду этого затруднен сбор и анализ данных по выпуску промышленной продукции как в денежном, так и в натуральном выражении. Динамика выпуска промышленной продукции представлена предприятиями , предоставляющими отчетность в органы госстатистики ( прилагается).

Работа промышленных предприятий в условиях реформ, как видно из динамики   выпуска промышленной продукции характеризуется неустойчивым ростом  в отдельных отраслях  и резким спадом других. По итогам 1999 года  получено прибыли на сумму 4,65 млн. рублей, а сумма убытка составила – 1,453 млн. рублей т.е. сальдированный результат  - 3,2 млн. рублей.

По итогам 2000 года сальдированная прибыль составила всего 400 тыс. рублей. А по итогам 2001 года общий убыток составил – 1970 тыс. рублей, по итогам 2002 года убыток 3,565 тыс. рублей.

Причины снижения финансовой эффективности деятельности промышленных предприятий состоят:

-          Полное отсутствие оборотных средств у многих предприятий, особенно активной части.

-          Моральный и физический износ всего технологического оборудования, транспорта и других основных фондов.

-          Утеря  конкурентноспособности  продукции на рынке из-за отсутствия инвестиций в модернизации технологических процессов, особенно в лесной и лесопереработке.

-          Малая емкость внутреннего рынка реализации  готовой продукции, что заставляет искать  рынки сбыта на стороне, которые не всегда эффективны.

-          Низкая эффективность использования производственных мощностей предприятий. Загрузка мощностей составляет от 15 до 55 %.

 

-          Низкая эффективность  использования   собственности  муниципальных унитарных предприятий. Сдерживающим фактором  для которых является невозможность структурной перестройки. Закон об унитарных предприятиях носит много запретительных положений.

Для  решения этих проблем  необходимо решать следующие задачи:

-          Привлечь инвестиции для  модернизации технологии производства во всех без исключения отраслях.

-          Реконструкция и техническое переоснащение промышленных предприятий, развитие производства качественной и конкурентно-способной продукции.

-          Повышение уровня использования среднегодовой мощности предприятий по выпуску    промышленной продукции.

-          Проблему кадров рассматривать как наиважнейшую при реорганизации предприятия, создании новых рабочих мест, особенно рабочих профессий высокой квалификации.

-          Развитие маркетинговой службы на предприятиях.

 

                                                 Малое предпринимательство  *

 

Неотъемлемой частью развития экономического потенциала района является  всемерная поддержка  развития малого бизнеса.

 В настоящее время на территории района зарегистрировано свыше 255 предприятий и организаций  различной формы собственности, из них 63 предприятий являются малыми, т.е. отвечают  критериям, установленных Федеральным Законом от 14.06.1995 г. № 88 –ФЗ ( с изменениями и дополнениями от 31.07.1998г. и 21.03.2002 г.) « О государственной поддержке малого  предпринимательства в Российской Федерации».

Малые предприятия  в основном  сосредоточены в сфере потребительского рынка (торговли и общественного питания) – 28, отрасли промышленного производства – 21 в отрасли строительства – 14. Выпуск товаров, объем оказанных услуг составил по малым предприятиям: 2004 год – 121,2 млн. рублей,  2005 год – 138,3 млн. рублей,  2006 год – 156,5 млн. рублей.  . Наиболее успешно в сфере  малого предпринимательства действуют такие предприятия, как : ЗОО «Волгогазстрой»,  ООО «Водстроймонтаж», ООО ООО «Мебель», ООО БЛ ПП «Нарат», ООО «Фурнитура», ОО ИИР «Гранит»,  ОАО «Ибресинский молочный завод» и другие.

Наиболее развитая отрасль в районе – лесоперерабатывающая. На лесоперерабатывающих предприятиях занято более 500 человек. Глубокой переработкой древесины занимаются 7 малых предприятий. Наиболее успешно работают:  ООО «Мебель», ООО БЛ ПП «Нарат»,  ОО ИИР «Гранит».

Частное предпринимательство без образования  юридического лица занято в основном в сфере потребительского рынка. Численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического  лица  составляет 393 человек.

Развитие малого предпринимательства

                                                                                                               Таблица  № 6

№№ п\п	Содержание записи	2004г.	2005г.	2006г.	2007г. прогноз
	Количество малых  предприятий всего в т.ч. промышленность           строительство           торговля	70 29 17 24	54 17 13 24	63 21 14 28	65 22 14 29
	Объем продукции малых предприятий млн. рублей	121,2	138,3	156,0	178,6
	Численность работающих на малых предприятиях	1140	1142	1170	1175
	Объем продукции малых предприятий в общем объеме продукции в %	63,0	59,0	63,0	53,4
	Доля  занятых на малых предприятиях в % от общей численности работающих в экономике	16,0	18,0	19,0	19,0

В районе работает  Координационный совет по поддержке малого предпринимательства, создан Совет работодателей и Совет предпринимателей.

В районе создана и пополняется база  данных на мастеров народных промыслов. В настоящее время в районе осуществляют свою деятельность 60 ремесленников прикладного искусства ( резьба по дереву, вышивка,  вязание, лозоплетение, ткачество).

Администрация района выдает ходатайство  субъектам малого предпринимательства  на  бесплатную  разработку бизнес-плана  Лизинговой компанией «Ликомб». 

В качестве поддержки субъектам малого предпринимательства администрацией района проводятся семинары и дни «Малого предпринимательства» с приглашением Министерства экономического развития и торговли и АНО «Школа технологий бизнеса».

Проблемы в развитии малого  предпринимательства следующее:

-          Административные барьеры.

-          Отсутствие действенных  кредитно-финансовых механизмов поддержки  малого предпринимательства.

-          Высокие ставки на предоставляемые кредиты.

 

Агропромышленный комплекс  *

 

В районе насчитывается 15 сельскохозяйственных предприятий, в том числе  одно предприятие – ОАО «Рассвет» по  промышленному производству свинины. Кроме того по производству  сельскохозяйственной  продукции занимаются 172 фермерских хозяйств, 6535 подсобных хозяйств граждан в сельской местности, 1726 хозяйств дачников и огородников.

В сельскохозяйственном обороте занято земель сельскохозяйственного назначения: всего сельхозугодий- 29476 га, в том числе:

Пашни – 23601 га

    Сенокосы – 1141 га

 Пастбища – 4562 га

 Хмельники – 35 га(не действующие)

 Приусадебные участки граждан – 4470 га

Земли, занятые пашней, используются на 81 %. Площадь посевов в сельскохозяйственных организациях в 2006 году составила 16180 га. Земли  сельскохозяйственного назначения  используются  сельскохозяйственными кооперативами, фермерскими и крестьянскими хозяйствами в основном по назначению

Структура производства сельскохозяйственных культур за 2003-2005 годы в сельхозкооперативах выглядит следующим образом.

 Таблица №7

Наименование сельскохозяйственных культур	Единица измерения	2003 г.	2004 г.	2005 г.	ожидаемое 2006 г.
Зерновые и зернобобовые культуры	тыс. тонн	14,9	11,8	12,4	13,1
Картофель	-*-	3,2	6,2	5,7	6,4
Овощи	-*-	0,7	2,1	4,9	2,2

   В личных подсобных  хозяйствах граждан в основном возделываются картофель и овощи.  Отдельные личные подсобные хозяйства переходят на производство зерна для нужд личного домохозяйства.                                                                                                  Производство этих культур по всем личным подсобным хозяйствам, огородникам . дачникам составило за 2006 год:

Зерна – 184 тонны,

Картофеля – 27,7 тыс. тонн

Овощей – 4,4 тыс. тонн

Производство животноводческой продукции  за 2003-2005 год характеризуется следующими показателями:

Таблица № 8

Наименование продукции	Единица измерения	2003 г.	2004 г.	2005 г.	Ожидаем. 2006 год
Производство молока во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	18,3	17,53	15.15	16.275
в т.ч. в сельхозкооперативах	тыс. тонн	5,6	4,799	4,166	4,0
Производства мяса во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	3,57	3,14	3,004	3,280
в т.ч. в сельхозкооперативах	тыс. тонн	1,1	0,83	0,82	0,85

    

Как видно из таблицы  доли  производства молока и мяса населением района также превалирует над объемами  производства  сельхозкооперативами. Это наглядно видно из показателя поголовья скота у населения и у сельхозкооперативов:

 

 

Таблица № 9

Поголовье скота	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Крупный рогатый скот всего голов	14693	11452	10803	12250
в т.ч. сельхозпредприятиях	7193	5355	4637	4410
у населения	7500	6117	6166	7840
Коровы всего голов	7724	7184	5374	5301
в т.ч. в  сельхозкооперативах	2364	1814	1581	1460
у населения	5360	5370	3793	3841
Поголовье свиней всего голов	12549	6398	8232	9910
в т.ч .сельхозпредприятиях	9904	4265	6064	6841
у населения	2645	2133	2168	3069

Такая  тенденция сохраняется на протяжении нескольких лет и прогнозируется без изменения. Сокращение поголовья  в общественном животноводстве носит затяжной характер и является главной проблемой в сельскохозяйственном производстве в области животноводства наряду с другими:

-          низкий уровень ведения племенного дела и повышения продуктивности животных;

-          несбалансированность кормов из-за отсутствия четкой взаимосвязи  потребностей животноводства и возможностей отрасли растениеводства;

-                   постепенно разрушается вся инфраструктура по содержанию животных, ликвидируются процессы механизации трудоемких процессов, что влечет к утрате престижа специальностей в животноводстве и к дефициту кадров.

В отрасли  растениеводства основные проблемы:

- Физический и моральный износ всего машинотракторного парка хозяйств достиг критического уровня. Отсутствие финансовых средств ( 80 % хозяйств убыточны) не позволяет в нормативные сроки заменять технику.

-          Происходит процесс деградации почвы из-за резкого сокращения ( опять-таки из-за отсутствия средств)  использование как органических, так и минеральных удобрений в 5-10 раз. Объемы фосфоритования,  каливания и известкования почвы ничтожно малы и не восполняют вынос из почвы питательных веществ.

-          Отсутствие государственной поддержки практически лишает сельхозтоваропроизводителей  всякого стимула производства  всех видов зерновых и зернобобовых культур из-за их нерентабельности.

-          «Программа развития Агропромышленного комплекса  Чувашской Республики»,

разрабатываемая Министерством сельского хозяйства на 2004 год и на период до 2010 года позволит решить болевые проблемы развития сельского хозяйства в Республике.

 

Инвестиции.

 

Инвестиционная деятельность на территории района  развивается по следующим основным направлениям:

-          Продолжение газификации населенных пунктов с завершением до 2005 года.

-          Строительство социального жилья  за счет  централизованных источников и средств населения.

-          Строительство объектов социальной сферы- школ.

-          Строительство группового водопровода по федеральной программе «Социальное развитие села».

-       Строительство и ремонт автомобильных дорог.                                                               Для решения этих задач в районе действуют две строительные организации: ООО Фирма «Ибресигражданстрой» и ЗАО МСО «Ибресинская». Количество работающих колеблется в зависимости  от объёма заказов до 100 человек. Так же имеются специализированные организации: по монтажу газовых сетей  - ЗАО «Волгогазстрой»,  по монтажу, строительству  водоканализационных  сооружений -  ООО «Водстроймонтаж».

Всего в районе протяженность распределительных газовых сетей составляет 298,2 км, из них воздушных – 180 км, подземных – 118,2 км.  31 котельная переведены на газовое топливо, имеется 41 газорегуляторных пункта. Число квартир,  индивидуальных жилых домов достигло на 01.01.2003 года 3878 единиц. Уровень газификации в районе достиг                        74 %.  

На 01.01.2003 года не построены газовые магистрали  до 2-х сельских  администраций: Березовская сельская администрация и Кировская сельская администрация.  До 2006 года до Кировской сельской администрации( населенные пункты: Эконом, Бугуян, Тарнвары ) газопровод должен быть построен. По Березовскому кусту вопрос решается об экономической целесообразности газификации.

  

В 2002 году построено 25,8 км газовых  распределительных  сетей, газифицировано 412 домов и квартир.

 

    Основные показатели инвестиционной деятельности по Ибресинскому району

                                                   За 2000 – 2002 годы

                                                                                                             Таблица  № 10

	2000 год	2001 год	2003 год
1. Инвестиции в основной капитал, млн.рублей	74,9	83,2	124,4
2. Инвестиции в основной капитал на  душу населения,  млн.рублей	0,003	0,003	0,004
3. Темпы роста инвестиций в основной капитал, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	143,9	118,4	111,9
4. Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс.м2	19,0	19,648	19,678

 

 

 

По Программе  ускоренной газификации согласно Указа Президента Чувашской Республики  « О завершении газификации населенных пунктов в Чувашской Республике» от 25.02.2003 года № 13  , за 2003-2005 годы планируется строительство  распределительных газовых сетей, магистральных сетей среднего давления 201,8 км. При  исполнении  программы уровень газификации в районе составит 78 %. Перевод котельных в п. Буинск сельского Дома культуры (далее – СДК), д. Бугуяны СДК, Ново-Выслинской  общеобразовательной  школе, Мало-Кармалинской средней школе позволит сэкономить бюджетные средства на отопление этих объектов, улучшит  общее экономическое состояние окружающей среды.

На 2004 год запланировано строительство  магистральной линии газопровода           до д. Бугуяны, Это позволит завершить в районе газификацию сел и деревень, предусмотренного в Указе Президента Чувашской Республики.

Остаются не решенными вопросы газификации:

-          Техническое решение строительства  межпоселковой линии в п. Липовка, п. Смычка и Малиновка. Из-за недостаточного сечения магистрального газопровода д. Мураты-Малые, Кармалы нет технической возможности присоединения вышеуказанных поселений к газопроводящей сети.

-          Недостаточно четко проработаны вопросы передачи  в собственность вновь построенных газовых сетей. Это затрудняет  своевременное подключение жилых               домов населения к уличным газовым сетям.

Строительство группового водопровода на реке Киря.

Самой главной проблемой экологического благополучия населения района является снабжение питьевой водой, отвечающей САНпин. В рамках выполнения целевой Федеральной Программы «Питьевая  вода» ( начиная с 2002 года «Развитие села» в Российской Федерации) в районе начато строительство группового водопровода на реке Киря. Начиная с 1994 года освоено капитальных вложений на сумму 18,6 млн. рублей. Построены  плотина с объемом воды в 500 тыс. куб метров, насосная станция в поселке Ибреси на 100 куб. метров. Сметная стоимость проекта составляет 95 млн. рублей.  С пуском  группового водопровода полностью решается проблема снабжения питьевой водой поселка Буинск и поселка Ибреси, д. Сосновка, Ширтаны, Кукшумы и другие.

 

                                        Дорожное строительство

Общая  протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием на территории района 201,79 км., из них дороги общего пользования республиканского значения – 103,4 км.,  местного значения – 98,39 км.

Все центральные усадьбы сельских администраций соединены  автомобильными дорогами с твердым покрытием. По указанным дорогам  открыты 10 маршрутов межрайонных и междугородних. Основной грузопоток приходится на дорогу  республиканского значения: Канаш-Ибреси-Алатырь-Саранск.

Ежегодно в районе вводится в эксплуатацию 1,5 – 2 км. автомобильных дорог, что явно недостаточно для полного завершения дорожного строительства до всех населенных пунктов. По состоянию на начало 2003 года  16 населенных пунктов района не имеют подъездных автомобильных дорог с твердым покрытием. Для соединения данных сельских населенных пунктов с сетью автодорог  общего пользования необходимо построить 49,3 км автомобильных дорог с твердым покрытием.

Программа  строительства автомобильных дорог с твердым покрытием и реконструкция существующих дорог на 2003-2006 годы  предусматривает  строительство 33,67 км. дорог и реконструкция дороги Тойси-Паразуси – Нижние Кляшево – Русские  Тимяши протяженностью 2,4 км рублей.

 Объемы дорожных работ, предусмотренные и утвержденные программой строительства сельских автомобильных дорог.

Таблица № 11

Наименование показателя	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Строительство и ремонт ,км В т.ч. строительство и реконструкция, км	1,27   -	10,1   8,6	10,3   8,7	12,0   10,5

 

Жилищное строительство

 

Общая площадь  жилищного фонда муниципального образования  составляет 590 тысяч кв. метров, в том числе: муниципальной собственности- 71 тыс. кв. метров, государственной собственности- 5 тыс. кв. метров, в собственность ЖСК – 6 тыс. кв. метров, квартир и жилых домов на  правах  личной собственности – 490 тыс. кв. метров, прочая жилая площадь (общежитие, бараки) – 14 тыс. кв. метров Общее количество квартир и домов в частной собственности -  12114 единиц. За 1999- 2002 годы в районе ежегодно обеспечивался ввод индивидуальных жилых  домов и многоэтажных домов общей площадью от 15 до 19 тыс. кв. метров.

Динамика жилищного строительства за 1998-2002 годы         

 

                                                  кв. метров                                                         Таблица  № 12

Строительство жилья	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Всего по району	15030	17112	19000	19648	19678
в т.ч. индивидуальное жилищное строительство	12442	14284	18983	18450	19678
Доля индивидуального жилищного  строительства в общем объеме ввода жилья в %	83	83	100	93	100

 

Средняя обеспеченность  жильем в кв. метрах на одного человека составляет по району 21,1 кв. метров. По Чувашской Республике этот показатель равен 19,0 кв. метров. Как  видно, район  занимает не последнее место по  обеспеченности жилья, но вопрос  обеспечения всех граждан благоустроенным  жильем остается острой. На 01.01.2003 года 541 семья стоят в очереди на получение и улучшение жилищных условий.  Сохраняются  жилища  барачного типа постройки 40-х годов.  Жилье, введенное в 60-х – 90-х годах, не имеет  коммунальных удобств: канализации, водопровода. Всего 8,1 % жилищного фонда  канализовано, 50 % имеет систему  центрального  отопления, 98 % газифицировано.  Неразрешенной проблемой остается  обеспечение жильем  малоимущих слоев населения,

 

которым недоступны: ни ипотечное кредитование, ни объемы ежегодно вводимого социального   жилья.

В районе разработана программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002-2010 годах». Программа разработана в целях активизации сноса  ветхого и аварийного жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания. По техническому состоянию отнесены к ветхому и аварийному жилищному фонду муниципальной и государственной форм собственности 20,5 тыс.кв.метров, где проживает 1,1 тыс. человек. Из всего объема ветхого и аварийного жилищного фонда района 40 процентов находится в пос. Буинск, 60 процентов – в пос. Ибреси.

В районе  утверждена  Муниципальная  Программа «Жилищное строительство», рассчитанная на 2002-2005 годы.

Цель  Программы: создание организационных и финансовых предпосылок для увеличения  объемов жилищного  строительства, обеспечения максимальной  доступности жилья для всех категорий населения.

Для этого необходимо решение следующих задач:

-          Всемерное развитие системы ипотечного кредитования на  строительство и приобретение жилья.

-          Привлечение  инвестиций предприятий и организаций на строительство жилья для своих работников.

-          Всесторонняя поддержка  индивидуального жилищного строительства как на селе, так и в поселке.

-          Решить вопрос  развитие инженерной инфраструктуры для вновь вводимого жилья, жилых кварталов, и самое главное, электрификации улиц и домов. Существующая  система электросетевого хозяйства  на муниципальном уровне является главным тормозом на этом пути.

 

Инженерная инфраструктура

 

Инженерная инфраструктура по поддержанию объектов жилищно-коммунального  хозяйства  в работоспособном  состоянии развита в основном  в районном центре  поселка Ибреси.

Коммунальное хозяйство  располагает следующей инженерной инфраструктурой:

-          Протяженность воздушных линий электропередач  0,4 кв. – 165 км,  кабельных линий – 62,5 км.

-          Количество котельных – 33 единиц.

-          Протяженность уличных тепловых сетей в 2-х трубном исчислении – 12 км.

-          Водопроводные сооружения общей мощностью     - 1027,3 мз\ сутки.

-          Протяженность канализационного коллектора – 3 км.

-          Протяженность уличной канализационной сети – 6 км.

-          Сеть уличного освещения  поселка Ибреси (единиц ламп) – 520 единиц

-          Общая протяженность  улиц в поселке Ибреси составляет 90 км. Из них 45,5 км имеют асфальтовое покрытие.

-          Общая площадь мест  общего пользования составляет 1770 тыс. кв. метров.

Проблемными вопросами в жилищно-коммунальной сфере являются:

1. Изношенность электросетевого  хозяйства ( линий 0,4 кв. и подстанций), находящихся на балансе ЖКХ. Электрические сети не обновляются из-за отсутствия средств и не ремонтируются долгие годы. Отсутствует единая служба эксплуатации сетей. Часть ЛЭП 0,4 кв. подавляющая часть  подстанций находятся на балансе ЮЭС ОАО «Чувашэнерго». Не решается вопрос  строительства новых линий электрических передач по вновь вводимым улицам, квартирам.
2. Изношенность инженерных коммуникаций тепловых сетей. Это приводит к потерям  тепла на линии и перерасходу топлива в котельных. Около 23 % теплотрасс требуют модернизации за счет  применения новых  теплоизоляционных материалов.
3. Часть энергетических установок в котельных морально устарела, требует замены на  более высокоэффективные, с высоким КПД – 1. Район участвует в конкурсе на внедрение  энергоэффективных  проектов финансируемых за счет  займов МБРР. За 2002-2003 годы будут заменены  энергетические установки в котельной № 5 по улице Маресьева на блочно-модульную установку, котельной № 6 по улице Советская (котельная ГУП «Сельхозхимия»). Блочно модульная установка смонтирована в котельной участковой больницы с Новое Чурашево.  Общая стоимость проекта составит свыше 6 млн. рублей.
4. В домах 1950-1975 годах постройки изношенность разводящей сети достигла критического значения. В плане подготовки жилого фонда к отопительному  сезону 2003-2004 годов планируется поэтапная реконструкция систем отопления в старом жилом фонде:  дома № 19, 21 по улице Воинов Интернационалистов, № 65 по улице Энгельса, дома № 29 по улице Пионерская, дома № 8 по улице Энгельса. Прогнозируется реконструкция теплотрассы по улице  Маресьева к жилым домам  № 5, 9, 11, 15, 17, 19 с применением новых  теплоизолирующих материалов. Большой объем  работ предстоит выполнить по ремонту  крыши домов,  строительство шатровых крыш  вместо мягкой кровли, которая в климатических  условиях Чувашской Республики совершенно ненадежна.

           В районе разработана  Программа  развития общественной инфраструктуры до 2010 года.

   В районе разработана Программа  реформирования общественных финансов на 2003-2004 годы. Сумма в размере 20 млн. рублей, полученная по итогам конкурса на лучшую программу реформирования муниципальных финансов, будет направлена в основном на благоустройство территорий и управление надежности  инженерных коммуникаций жилищно-коммунальной сферы.

 

Потребительский рынок

Рынок товаров как продовольственных, так  и промышленных в районе развит достаточно широко. Общий объем  розничного товарооборота по предприятиям всех форм собственности составил за  2005 год 504,2 млн. рублей. Индекс физического объема составил 111,5 % . Всего в районе  функционируют: 182  магазина, павильонов общей  торговой площадью 6100 кв. метров.  Товарооборот  на душу населения в районе составил в 2005 году 18,01 тыс. рублей ( по  Чувашской Республике 23,9 тыс. рублей с учетом объемов торговли на смешанных вещевых рынках).

Оборот общественного питания  составил в 2005 году 17,7 млн. рублей, рост к уровню 2004 года 103,6 %. Количество предприятий, оказывающих услуги общественного питания в районе насчитывается 44 на 1700 посадочных мест ( с учетом школьных столовых, столовых  сельскохояйственных предприятий и точек общепита райпо). Проблема   в системе общественного питания : сделать этот вид услуг

 

привлекательным для клиентов, прибыльным для предприятий, оказывающих этот вид услуг.

Платные услуги населению за 2002 год оказано на сумму 18773 тыс. рублей. В структуре платных услуг  доминирующее положение  занимают услуги жилищно-коммунального хозяйства – 47 %, услуги связи – 21  %, услуги  газоснабжения  населения – 19 %, бытовые услуги – 5,3 %, прочие  платные услуги – 1,7 %. По видам бытовых услуг населению оказываются:

-          услуги парикмахерских;

-          услуги бани;

-          ремонт радио и телеаппаратуры;

-          ремонт холодильников и других бытовых приборов;

-          ремонт швейных изделий;

-          ремонт часов;

-          услуги фотографии;

-          ремонт и пошив обуви;

-          ритуальные услуги;

-          « Интернет  услуги»;

-          ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств;

-          услуги проката.

 

Динамика развития потребительского рынка и сферы услуг  по Ибресинскому району

                                                                                                            Таблица  № 13

№№ п\п	Показатели	2000г.	2001г.	2002г.	2003г. ожидаемое
	Оборот розничной торговли млн. рублей	67,6	81,4	109,8	122,1
	Индекс оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в % к предыдущему году	97,1	98,5	111,4	102
	Оборот розничной торговли на душу населения тыс. рублях	2,38	2,87	3,89	4,34
	Объем платных услуг населению в млн. рублей	6,2	8,4	18,8	20,40
	Индекс платных услуг населению в сопоставимых ценах в % к  предыдущему году	77,6	102,9	101,9	101,0
	Платные услуги на душу населения в тыс. рублях	0,21	0,29	0,53	0,72
	Производство потребительских товаров в млн. рублей	12,8	14,0	16,9	20,2
	В % предыдущему году в сопоставимых ценах	111,7	109,6	105,0	105,0

 

Проблемные вопросы в сфере оказания платных услуг:

-          низкий охват системой  бытовых услуг сельского населения ( 64 % населения района проживает в сельской местности);

-          слабая материально-техническая база предприятия бытового обслуживания.

 

 

 

 

 

 

Занятость населения  *

 

Численность населения района составляет на 01.01.2006 года около 27,9тыс. человек, что  составляет к уровню прошлого года 99,3 %. Численность экономически – активной  части населения колеблется от  12,650 тысяч человек.

Трудовые ресурсы района составили на 01.10 2006 года 6150 человек, в том числе:

-          промышленность – 1069 человек;

-          сельское хозяйство –1203 человека;

-          лесное хозяйство – 168 человек;

-          транспорт и связь –270 человека;

-          строительство – 198 человек;

-          торговля и общественное питание – 683 человека;

-          здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение – 661 человека;

-          образование – 1082 человека;

-          государственное управление, обязательное социальное обеспечение  - 320 чел.

-          предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 194 человека

За 2006 год центром труда и занятости населения проведена  определенная работа по  профессиональной ориентации безработных, переподготовки специалистов, организации общественных работ. 59 безработных прошли  переобучение, трудоустроено на общественных работах – 106 граждан. В летнее время  453 несовершеннолетних детей были трудоустроены на благоустройстве территорий. Источником финансирования является  Федеральный бюджет. За 2006 год центр труда профинансирован на 4989,9 тыс. рублей, кроме того на освоение спецпрограмм  выделено средств работодателей в сумме 31,9 тыс. рублей, из местного бюджета – 30,0 тыс.руб. По Федеральной Программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства от района в 2005 году направлено на учебу 2 человек, в 2006 году – 1 человек.

Основными проблемами  в сфере занятости населения остаются:

 -  Слабая  трудовая профессиональная  мобильность рабочей силы в условиях структурной перестройки экономики.

-          Сохраняется на высоком  уровне женская безработица ( свыше 60 % от числа всех безработных граждан).

-          Низкий уровень заработной платы на предприятиях промышленности, что делает непривлекательным  предложенные рабочие места.

Программа содействия занятости населения предполагает решение следующих задач:

-          Улучшение информационной открытости, обеспеченности         населения в сфере занятости.

-          Выявление и реализация новых, более гибких форм занятости безработных граждан, особенно женщин. Развивать форму  занятости на дому.

-          Реализация специальных мероприятий по трудоустройству граждан, особо  нуждающихся в социальной защите.

-          Внедрение профессиональной ориентации обучающейся молодежи в стенах школы.

-          Сдерживание уровня безработицы на уровне  среднереспубликанского.

 

 

 

 

 

Уровень жизни населения, социальная поддержка населения  *

 

На территории района проживает 7300 пенсионеров, что составляет 26,1 % от общего  числа  населения района. Получатели пенсии: по достижению  пенсионного возраста – 5346 человек, по инвалидности   - 732 человека, по случаю потери кормильца – 504 человека. Получателей социальной пенсии – 718 человек. Пенсионные выплаты производятся  своевременно и в полном объеме.

В районе  функционируют  два «Дома ветерана» : в селе Хормалы  на 24 место и в поселке Ибреси – на 18 мест. Дома ветеранов имеют подсобные хозяйства, что позволяет им  удешевлять затраты на организацию питания. В 2006 году получено продукции молока – 7533 литров, мяса – 119 кг., овощей – 1932 кг, картофеля 9,8 тонн, яиц 328 штук. За «Домами ветеранов» закреплено 3,75 га земли. Работу «Домов ветеранов» и в целом работу по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов ведет Центр социального обслуживания населения в количестве 19 человек..

Проблемным вопросом  остается  - о постоянное улучшение условий проживания пожилых людей, создание более  комфортных условий жизни. На 2007 год планируется   проивести ремонт  «Дома  ветеранов» в селе Хормалы на сумму 199,0 тыс.руб. На 2007-2009 годы предусматривается выделение  инвестиций  в объеме 365, 0 тыс.руб. на улучшение материально-технической базы домов ветеранов.

Уровень жизни населения района остается низким по сравнению  с Чувашской Республикой и по Российской Федерации в целом. Среднемесячная заработная  плата  во всех отраслях  экономики ниже  среднереспубликанского уровня.

                                                                                                               Таблица  № 14

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Среднемесячная  начисленная заработная плата в рублях:
по Ибресинскому  району	837,4	1307,9	1689,5	2253,4	2760,3
по Чувашской Республике	1726,4	2461,3	3215,0	4048,2	5073,1

    Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 1.10.2006 года составила по  району 614,0 тыс. рублей,. Задолженность  получена по колхозу им. Ленина – 344,0 тыс. руб.  и МП ЖКХ – 270,0 тыс. руб.  Просроченная задолженность по заработной плате ( в % к фонду заработной платы организаций, имеющих задолженность) составила 270,0%. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве самая низкая ( 1497 рублей) по сравнению  с другими отраслями.

 

Динамика задолженности  по заработной плате:

 

                                                                                                                          Таблица  № 15

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Задолженность  по заработной плате тыс. рублей	5551	5024,0	400,0	10,0

 

Среднедушевые доходы   населения растут в основном за счет : индексации пенсии, увеличения оплаты труда бюджетной сферы, выплаты различных социальных доплат и в меньшей мере за счет повышения оплаты труда  в промышленности и в сельском хозяйстве.                                                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доходы населения

                                                                                                   Таблица  № 16

	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей
Реальные денежные доходы, % к предыдущему году
Среднемесячная номинальная начисления заработная плата, рублей
В том числе по отраслям экономики:
Промышленность
сельское хозяйство
Строительство
транспорт и связь
Торговля и общественное питание
ЖКХ
здравоохранение  и физическая культура
Образование, культура и искусство
Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году
Средний размер начисленных месячных пенсий, рублей
Реальный размер начисленной пенсии, % к предыдущему году

 

Социальное обслуживание населения  и помощь малоимущим гражданам проводится по следующим направлениям:

-Выделение субсидий на приобретение твердого топлива и природного газа, используемого на отопление жилья.

-          Выделение субсидий инвалидам, ветеранам Великой Отечественной Войны на приобретение лекарства по льготным ценам.

-          Оплата детских пособий и выдача пособий по рождению ребенка.

-          Оплата декретных неработающим женщинам.

-          Исполнение по всем категориям льгот Федерального Закона «О ветеранах».

-          Социальные доплаты к пенсиям отдельных категорий пенсионеров.

Количество  детей  получающих  пособие составило на 01.06.2003 год  - 6733 ребенка. Сумма выданного пособия составила 2668,3 тыс.  рублей. Выданы пособия по беременности  и родам  на сумму 137,375 тыс.  рублей.

Количество семей, получающих  субсидии на приобретение твердого топлива и  природного  газа составляет 590 и им выдано субсидий на 1456,3 тыс.  рублей.

По  исполнению Федерального Закона «О ветеранах» и « Об инвалидах» просубсидировано затрат  на оплату лекарственных средств, на зубопротезирование, на оплату жилищно-коммунальных услуг на сумму 1166,5 тыс. рублей.

В настоящее время в рамках  выполнения «Программы реформирование общественных финансов в Ибресинском районе» работает  Подпрограмма социальной помощи гражданам , где предполагается выполнение мероприятий по:

-          созданию  системы регистрации малоимущих граждан и последующего  мониторинга доходов указанной категории граждан;

-          формированию  единой базы данных получателей пособий, социальных льгот и субсидий;

-          расширению  категории граждан, получающих адресную  социальную помощь. Выполнение этих мероприятий позволит создать  систему учета расходов бюджета на финансирование льгот, субсидий и дотаций, прозрачность расходования средств и информированность населения и предоставляемой социальной помощи.

 

Бюджетная политика

 

   Система  бюджетных правоотношений и межбюджетных отношений в Ибресинском  районе регулируются  Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Законом  Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» принятого Государственным Советом Чувашской Республики  12 июля 2001 года, Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики» на соответствующий год, решением Собрания депутатов Ибресинского района «О бюджете  Ибресинского района» на соответствующий год, другими нормативно-правовыми актами органа  местного самоуправления района,  регулирующими бюджетные  правоотношения.

    В районе разработана и принята к исполнению  Постановлением  главы администрации района «Программа реформирования общественных финансов в Ибресинском районе»  от  27.08.02г. за  №. 13, которая по итогам конкурса заняла 1 место с выделением  денежной премии в 20,0 млн. рублей.

В целях  реализации Программы  разработано «Перечень  мероприятий по реализации Программы реформирования  муниципальных финансов Ибресинского района на 2003-2004 годы» состоящая  из 83 пунктов. Справочно  прилагается :

Объем доходов и расходов бюджета Ибресинского района за 2000-2002 годы.

 

                                                                    тыс. руб.                                     Таблица  № 17

Наименование показателей	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002г.
Доходы бюджета всего	39908	48908	58664	114614
в т.ч. собственные доходы бюджета района	12637	14607	11723	16886
Средства, полученные в рамках межбюджетных  отношений	27271	34301	46941	97728
Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета района в %	31	29	19	14,7
Расходы бюджета района	39908	48908	58805	112717
Дефицит (профицит)	0	0	-141	+1897
Бюджетная обеспеченность на душу населения	1,41	1,73	2,08	3,99

  

Как видно из таблицы, доля собственных доходов бюджета района в общем объеме снизилась в 2 раза. Рост доходов происходит в основном  за счет дополнительных средств: дотаций и субсидий.

Задача муниципального образования:

-          Повышать налоговую базу во всех отраслях экономики, по всем видам доходов.

-          Добиться прозрачности, открытости расходования бюджетных средств на всех стадиях.

 

 

Охрана окружающей среды  *

 

Первостепенной задачей органов муниципального образования в вопросах окружающей среды является объединение усилий общественности, органов власти всех уровней, предприятий и организаций на рациональное использование  предприятиях ресурсов, всемерное оздоровление окружающей среды (по воздуху, по воде), рациональное использование  земли на создание комфортных условий проживания населения района.

Вопросы в атмосферу вредных веществ сокращаются. Сокращение  вредных веществ  происходит в основном за счет резкого  сокращения  использования каменного угля  на отопительные нужды,  перевода котельных на газовое  топливо, объем потребления газа по району достиг 19 млн. куб. метров в год.

В районе насчитывается  1586 единиц автомобилей различного назначения, 635 мотоциклов, 749 тракторов и самоходных  сельскохозяйственных машин. Ими потребляется 7,5 – 8,0 тыс. тонн горюче – смазочных материалов в год. В целях проверки  на экологическую безопасность  во время ежегодных  технических осмотров автотракторной техники проводится  приборный контроль загазованности. Но  ликвидация системы технического  обслуживания техники на всех этапах   эксплуатации  сводит на нет.

 

 

 

                                     Охрана земельных ресурсов  *

 

Как было отмечено ранее общая площадь  района составляет 120118 га, из них  земли  лесного фонда 83267 га. Из 23601 га пашни около 50 % повержена водной эрозии. Противоэрозионные лесные полосы составляет 2776 га, защитные  лесонасаждения в водоохранных зонах 98 га. В 2006 году во исполнение Указа Президента Чувашской Республики «О проведении Дня дерева, Посади дерево и сохрани его» в районе  посажено деревьев  в количестве 12670 штук, кустарников – более 2000 штук. Кроме того, в Малокармалинском  сельском поселении совместно с Ибресинским лесхозом  посажены саженцы сосны на площади 17 га , что составляет более 30,0 тыс.штук.  Агротехнические работы выполняются с соблюдением  правил защиты от эрозии.

В соответствии с постановлением главы Ибресинского района в 2006 году  во всех сельских поселениях проведены конкурсы  «Лучший благоустроенный дом 2006 года»,  «Лучшая улица»,  «Лучший полисадник ».

Проблемным вопросом в деле охраны земель является отсутствие организованных полигонов по захоронению твердых бытовых отходов в населенных пунктах. Организованная свалка для поселка Ибреси требует приведению ее в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологических правил, соблюдения технологии  захоронения ТБО. Полигон подлежит  расширению до проектной мощности из-за нехватки площадей для размещения и утилизации отходов.

 В районе проводятся ежегодные смотры по охране, использованию и защите земель. Кроме того, ежегодно проводится конкурс за звание «Лучший населенный пункт». Район также участвует в Республиканском конкурсе за звание «Лучший благоустроенный населенный пункт в Чувашской Республике».

 

                                             Охрана водных ресурсов *

 

Снабжение качественной питьевой  водой остается серьезной проблемой для всего района. Вода для питьевых, технических нужд забирается из 81 скважины.  Предприятия и организация имеют лимиты потребления подземных вод, разработаны меры по рациональному расходованию водных ресурсов, но уменьшающийся дебет скважин, низкое качество воды в шахтных колодцах населения остро  ставит вопрос о строительстве группового водопровода. Такое сооружение строится на реке Киря ( подробности в главе «инвестиции»).

Район располагает двумя очистными сооружениями с общим объемом сброса очищенных вод 2700 м3 в сутки, из них : станция очистки в поселке Ибреси мощностью 2380 м3 и  поля фильтрации в деревне Новые Высли мощностью 320 м3 в сутки.

В настоящее  время очистные сооружения пропускают 720 м3 в сутки стоков.           На  2007 год планируется  реконструкция строящегося консервного цеха на 3 млн. условных банок в год с освоением сыродельного производства (совместным предприятием с вложением иностранных инвестиций) и  строительство очистных сооружений мощностью 150 м3 стоков в сутки  для обслуживания цеха в колхозе «Красный партизан». 

Проблема – отсутствие финансовых средств для завершения строительства очистных  сооружений и поддержания  их  в  работоспособном состоянии.

 

                                      

 

Охрана растительного и животного мира  *

 

На территории района располагается Бугуянский государственный  охотозаказник  на площади  12,5 тыс. га. На территории  госзаказника  проводится  промысловый учет по 12-14 видам  представителей животного мира.

Имеет пять памятников природы республиканского значения, объявленные Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.09.1973 года № 650. Это лесные посадки Ибресинского лесхоза: высокоствольные дубравы – 103 га, 3 участка сосны посадки 1935 – 10940 г.г. – 169 га, 1 участок географической посадки  ели – 5,3 га. Все памятники природы находятся в удовлетворительном состоянии, паспорта и охранные обязательства оформлены.

Платежи по договорам  на определение условий  природопользования  за загрязнение окружающей среды  составили в 2006 году 200000 рублей или 45,4 %к плановому сбору. В районный фонд поступило 205833 рубля. Средства фонда  используются согласно сметы  расходов на :

-          мероприятия по оздоровлению окружающей среды;

-          долевое участие в строительстве  очистных сооружений и других природоохранных объектов;

-          развитие заповедников, заказников и охрана памятников природы;

-          развитие экономического воспитания и образования населения;

-  организация работы по предупреждению аварийных ситуаций на экологически опасных объектов.

В целом экологическая обстановка в районе сохраняется в удовлетворительном состоянии по всем параметрам: по воздуху, по воде, по флоре и фауне.

 

 

Охрана общественного порядка

 

Решением Собрания депутатов Ибресинского района от 06.03.2001 года  № 2/6 в районе  принята  « Комплексная Программа по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы и на период до 2005 года». Ибресинский районный отдел внутренних дел проводит определенную работу по снижению уровня преступности  в районе. За 2002 год зарегистрировано всего преступлений 255, что ниже уровня 2001 года на 50 преступлений (16,4 % ). В том числе тяжких  преступлений  совершено 76, или снижение  составила на 58,6%. Достигнут рост раскрываемости преступлений по сравнению с 2001 годом  на 8,6 % ( 2001 год- 83,6%, 2002 год 92,4 ). Уровень  преступности  несовершеннолетними лицами сохраняется на уровне  2001 года. Достигнуто снижение   умышленного убийства на 1 случай и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью личности на 5 случаев.

Остаются  высокими  такие виды преступления, как « кража личного имущества», «кражи из квартир» , хотя процент раскрываемости  таких краж достаточно высок.  За 2002 год он составил 100 %. Достаточно  высоким остается уровень  административных правонарушений в сфере торговли, мелкое хулиганство, нарушения общественного порядка на транспорте и появление в нетрезвом состоянии в общественных местах, хотя борьба со стороны РОВД со всеми этими нарушениями ведется.

Ведется работа по реализации  Указа Президента Российской Федерации от 06.10.1998 года  № 1199 « Об  усилении  государственного регулирования в сфере производства и оборота  этилового спирта и алкогольной продукции». Проведено 154  проверки соблюдения правил розничной торговли,  выявлено административных  нарушений – 178, наложено штрафов на сумму  25698  рублей. Изъято из оборота 106 литров алкогольной продукции.

На территории района проводятся операции «Мак», «Допинг» по предупреждению наркомании, профилактические операции « Вихрь-Антитеррор», «Подросток», «Поиск» и

 

другие. Силами работников РОВД, прокуратуры проводятся дни правовых знаний в школах района.

На территории района организованных преступных групп не зарегистрировано.

 

Правонарушения, на 10000 человек

                                                                                                           Таблица  № 18

	2000 г.	2001г.	2002г.
Число зарегистрированных преступлений	99,7	107	255
Уровень детской преступности, %	102	6,7	6,7
Уровень рецидивной преступности, %	27,4	27,4	16,5

 

Проблемными вопросами в борьбе с преступностью являются:

-          Слабая  материально-техническая  оснащенность  сил милиции, особенно транспортными средствами.

-          Не укомплектованность  отдельных  отделов  квалифицированными кадрами.

-          Несовершенство законодательных  актов, особенно в сфере борьбы с незаконным оборотом алкогольной  продукции самогоноварением.

-      Ослаблена  связь  с общественными  организациями  и профилактическая  работа по предупреждению  правонарушений.

 

Анализ слабых и сильных сторон развития Ибресинского района

Таблица №19

Сильные стороны	Возможности
Удобство в географическом расположении территории района  в центре Чувашской Республики. Развитая сеть автомобильных дорог и железной дороги.	Возможность  интегрирования соседними  регионами для  привлечения инвестиций
Наличие  природного ресурса- лесных богатств. Наличие песка для производства строительных работ.	Дает возможность развития бизнеса в отрасли лесопереработки и в строительной инфраструктуре.
Развитая сеть  социальной инфраструктуры, финансовых институтов и кредитных учреждений.	Благоприятные условия  для развития образования, здравоохранения, воспитания подрастающего поколения. Создаются условия  для развития  частного бизнеса.
Благоприятные условия для развития туризма, отдыха граждан и населения. Благоприятная  экологическая обстановка, богатая  флора и фауна территорий (87 тыс. га лесного массива, более 100 прудов, 2 охотничьих заказника).	Организация зон отдыха, туристических маршрутов. Развитие любительской спортивной охоты на пушных зверей и парнокопытных диких животных. Возможности развития сбора лекарственных трав.
Слабые стороны	Угрозы
Моральный и физический износ  производственных фондов, особенно  технологического оборудования в лесоперерабатывающей отрасли.	Может привести к развалу основной отрасли развития промышленного потенциала района.
Ежегодное снижение  плодородия почвы, земель сельхозпредприятий.	Деградация плодородного потенциала пашни и , как следствие, снижение  урожайности сельскохозяйственных культур. Снижение экономического потенциала сельхозпредприятий.
Отток рабочей силы в другие регионы. Скрытая  безработица, искажающая  реальную картину. Низкий уровень  заработной платы.	Создался дефицит квалифицированных кадров в промышленности, сельском  хозяйстве, строительстве.
Дотационность  бюджета района. Зависимость условий социально-экономического  развития от уровня  оказания  помощи  на выравнивание бюджетной обеспеченности.	Потеря условий прогнозирования  развития территории  на среднесрочную перспективу.
Муниципальное образование – Ибресинский район не может в полной мере  пользоваться  основным  сырьевым ресурсом на своей территории- лесом и прогнозировать развитие отрасли.	Полная утрата рычагов регулирования в важнейшей отрасли экономики района- лесоразработки и деревопереработки.

 

 

 

 

 

 

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

 

Основными целями Программы являются:

-          Повышение уровня жизни населения.

-          Создание условий устойчивого функционирования всех отраслей экономики района.

-          Создание реальных возможностей роста налогового потенциала района на среднесрочную перспективу.

-          Повышение качества жизни  населения на основе повышения уровня оказания услуг развитие сферы образования, культуры, здравоохранения, развития массовой физической культуры и спорта, улучшения качества оказываемых услуг малообеспеченным слоям населения, инвалидам, участникам ВОВ.

Для  достижения поставленных  целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

-          Создание  необходимых условий  для предотвращения  кризисных ситуаций в бюджетообразующих промышленных предприятий путем реформирования и реструктуризации убыточных предприятий.

-          Всемерное развитие  среднего и малого предпринимательства, основы  локомотива вывода экономики района из кризиса.

-          Создание условий и развития роста доходов  населения, создание условий эффективной  занятости населения и роста оплаты труда.

-          Обеспечить доступность всех социальных благ и услуг  для населения, совершенствование механизма адресной помощи и социальной поддержки  незащищенных слоев населения.

-          Привлечение инвестиций в экономику района.

-          Укрепление финансовой базы района, повышение эффективности  использования финансовых и материальных ресурсов района.

-          Создание развитой системы  инженерной и социальной  инфраструктуры для повышения качества, оказываемых услуг населению района (жилищно-коммунальных услуг, платных услуг, социальных услуг).

Сроки реализации  Программы - 2003-2005 годы. В процессе реализации  Программных мероприятий могут быть  внесены  коррективы в связи  с ожидаемыми изменениями в кредитно-финансовой, налоговой системе и а связи с предстоящим реформированием организации местного самоуправления.

 

 

Раздел III. Система  основных Программных мероприятий.

 

Реализация  Программы предусматривает выполнение мероприятий по следующим  основным направлениям:

.

1. Повышение экономического потенциала района и полное  использование материальных, финансовых ресурсов на удовлетворение нужд населения. Здесь предусматривается:

-          Реформирование, реорганизация неэффективных предприятий.

-          Эффективное использование  муниципального имущества, особенно земельных ресурсов и материальных активов.

-          Развитие малого предпринимательства  в сфере экономики.

-          Организация достоверного учета работы предприятий и организаций всех форм  собственности, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

2. Последовательное повышение уровня жизни населения. Развитие образования, здравоохранения, культуры и искусства, физкультуры и спорта.

      Дальнейшее улучшение благоустроенности  населенных пунктов, жилых домов.     

      Развитие движения  « за лучший населенный пункт», « лучшая усадьба».

-          Переориентация в системе оказания  социальной помощи населению на адресную помощь, доходить до каждого  нуждающегося в помощи  человека

-          Проблемы развития  сельского хозяйства района, подсобных хозяйств  населения.

3. Дальнейшее развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения, предусмотрев:

-          Ускоренное развитие  газификации населенных пунктов.

-          Наращивание объемов жилищного  строительства по всем источникам финансирования.

-          Модернизация, реконструкция и новое  строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства. Внедрение энергоэффективных технологий, энергосбережения и учета.

-          Дальнейшее развитие транспортной сети, модернизацию, реконструкцию дорог; поддержание инфраструктуры в надлежащем состоянии.  Развитие придорожного сервиса.

-          Расширение услуг связи, внедрение новых технологий.

Перечень Программных мероприятий с описанием их содержания, источников финансирования и сроков реализации пунктов мероприятий указанных в приложении  № 1.

                      

Раздел IV. Механизм  реализации Программы

 

Основными исполнителями Программы  являются  отраслевые отделы, управления администрации района, предприятия и организации района всех форм собственности.

Порядок финансирования  программных мероприятий определяется  соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Чувашской Республики и органа местного  самоуправления   района в сфере использования финансов, принятия бюджетов всех уровней на  последующие годы.

В ходе исполнения Программы могут  вноситься  коррективы в план  программных мероприятий  как в организационно-технические  мероприятия так и объемы финансирования по результатам  мониторинга и оценки   эффективности исполнения мероприятий.

 

                              

 

 

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы.

 

Суммарный объем финансирования  Программы составляет  1784,716                                млн. рублей, в том числе

- Средства местного бюджета       -           204,414   млн. рублей.

-Средства Республиканского бюджета Чувашской Республики – 426,724 млн. рублей.

-Средства Федерального бюджета -  51,367  млн. рублей.

- Средства  прочих внебюджетных источников – 1102,211 млн. рублей.

Объемы финансирования  Программы будут  ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

 

Раздел VI. Оценка  эффективности  социально-экономических и экологических последствий  от реализации Программы.

 

Основными результатами  реализации Программы станут:

-          Повышение  уровня жизни населения района.

-          Стабилизация финансово-экономического состояния предприятий, обеспечивающие  повышение объемов производства продукции и сохранение кадрового потенциала трудоспособного населения в районе.

-          Создание дополнительных рабочих мест на малых предприятиях.

-          Улучшение качества и надежности работы всех инженерных систем жизнеобеспечения  населения, создание  комфортности и безопасности условий проживания.

-          Создание  системы социального обслуживания населения, максимальная защита социально-уязвимых  слоев населения.

-          Качественное повышение  уровня  образовательного процесса, доступность к новым  информационным технологиям в системе  обучения, информатизации населения, расширение доступа к сети «Интернет».

-          Обеспечение населения более доступным  и более  качественным  медицинским обслуживанием,  внедрение передовых методов диагностирования  и профилактики заболевания.

-          Сохранение и  приумножение национально-самобытного культурного  наследия народов,  социальных, населяющих район. Широкий доступ  населения к благам  цивилизации, культуры, искусства,  обеспечение всех возможностей для гармоничного  развития человека, как члена общества.

Дальнейшее улучшение экологического  состояния окружающей среды, создание  безопасных  условий жизни на всей территории  района.

-          Вовлечение населения района к массовому спорту и физической культуре, создание условий для ведения здорового образа жизни.

Основными экономическими  показателями, характеризующие изменения в социально-экономическом развитии района являются:

1.Динамичный рост объемов  промышленного и сельскохозяйственного производства.

2.Динамика роста оборота розничной торговли, объема платных услуг на душу населения

     3.Рост  собственных доходов  в бюджете  района,  уровня бюджетной обеспеченности.

 

 

 

 

 

Динамика роста промышленного и сельскохозяйственного производства за 2002-2006 годы.

                                                                                                             Таблица  № 20

	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Объем продукции промышленности млн. рублей	109,8	131,3	151,7	176,9	209,2
Темп роста в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,2	105	106	107	109
Объем сельскохозяйственного производства млн. рублей	108,4	117,7	140,6	164,5	195,0
Темп роста в %  к предыдущему году в сопоставимых ценах	91,1	103	106	106,6	109

 

Ожидаемые социально-экономические  результаты  реализация Программы

 

В результате  реализации  Программы  к 2006  году  будут  достигнуты следующие  показатели:

1. Среднемесячная заработная  плата  в экономике района составит  2670 рублей, что 1,7 раза  выше уровня 2002 года.
2. Повысится  оснащенность  образовательных учреждений  информационно-вычислительной техникой, уровень системы образования с использованием новых  технологий методов обучения.

3. Повысится  качество и уровень медицинского обслуживания  населения. Применение  современных методов диагностики заболеваний позволит сократить время  стационарного обслуживания больных за счет отмены поездок в  город Чебоксары. Введение офисов врача общей практики в селе Хормалы, в селе Малые Кармалы, участковой больницы в поселке Буинск и пуск  в строй инфекционного  отделения в поселке Ибреси позволит  приблизить  медицинское обслуживание к людям, проживающим на территории этих поселений. Все эти меры  приведут к общему оздоровлению населения.

4.Реализация Программы  по развитию малого предпринимательства позволит  создать  дополнительные рабочие места от 120-125 мест. Основное направление : лесоразработка и переработка лесопродукция – позволит  улучшить  освоение лесосечного фонда и повысит налогооблагаемую базу. Строительство придорожного  сервиса также способствует наполнению бюджета  района.

5.Введение в действие «Земельного Кодекса» и Федерального Закона « Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения» предполагает четкое  разграничение земель на федеральные, региональные и муниципальные. Это позволит  муниципальному образованию  более  эффективно  распоряжаться  земельными  ресурсами, как имуществом.  Арендные платежи и доля  налога на землю, сборы от продажи земли позволят пополнить бюджет дополнительными ресурсами.

6.Ускоренное развитие инженерной и социальной инфраструктуры                          позволит комплексно решить вопросы жилищного строительства,            строительства дорог, развитие промышленной зоны и зоны сельскохозяйственного Проекта развития  общественной  инфраструктуры производства во взаимоувязке  с решением социальных проблем: рациональное использование трудовых  ресурсов , обеспечение занятости сельского населения.

7.Объем  промышленного  производства вырастет на 99,4 млн. рублей ( на 27%).

           8.Объем  сельскохозяйственного производства вырастет на 86,6 млн. рублей 

                 (на 23,5%).             

Социальный  эффект от  реализации Программы  составит 470.7 тыс.рублей

 

Социальный эффект от создания новых рабочих мест по Ибресинскому району

                                                                                                          Таблица  № 21

Отрасли производства	Число рабочих мест  (человек)		Социальный эффект тыс. рублей
	Всего	В том числе новых
Промышленность	789	115	250.4
Сельское хозяйство	3052	26	39.0
Строительство	68	35	75.0
Связь	79	1	2,5
Транспорт	82	13	26.0
Лесное хозяйство	187	1	2.5
Торговля и общественное питание	1460	35	37.5
Жилищно-коммунальное хозяйство	169	2	5.330
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	623	8	12.2
Образование, культура и искусство	1335	5	12.5
Итого по программе	7823	241	470.7

 

Динамика увеличения объема промышленного производства                                           с учетом реализации Программы

                                                                                                                Таблица № 22

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Объем производства промышленной продукции от реализации Программы, млн.рублей	3,4	4,2	5.3	6.4
Объем производства промышленной продукции с учетом реализации Программы,       млн.рублей	131.3	151.7	176.9	209.23
Доля программы в объеме производства промышленной продукции, в %	2.7	2.8	3.0	3.1
Изменение объема производства промышленной продукции в постоянных ценах с учетом реализации Программы, % к предыдущему году	105.0	106.0	107.0	109.0

 

Поступление налогов по району в рамках Программы

(млн.рублей)

                                                                                                            Таблица  № 23

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Всего поступлений по территории	10.2	11.3	12.3	13.5
в том числе
В федеральный и республиканский бюджеты	8.3	8.8	9.3	9.7
В местный бюджет	1.9	2.5	3.0	3.8

 

 

 

 

Уровень бюджетной обеспеченности района

(млн.руб)

                                                                                                                 Таблица  № 24

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Доходы бюджета района	145.327	155.960	168.740	183.120
Собственные средства района	19.831	32.51	47.813	63.696
Безвозмездные перечисления их федерального и республиканского бюджетов	123.596	120.95	117.927	115.624
Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы	1.9	2.5	3.0	3.8
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы,%	85.0	77.6	69.9	63.1
Душевые бюджетные доходы, рублей	5190	5570	6026	6540

 

Бюджетный эффект для местного  бюджета

(млн.рублей) 

                                                                                                             Таблица  № 25

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Расходы по Программе, связанные с выделением безвозвратных средств из местного бюджета	53.260	51.920	50.430	48.804
Поступление налогов в рамках Программы, сстающихся на территории района	1.9	2.5	3.0	3.8
Текущий местный бюджетный эффект	-51.36	-49.42	-47.43	-45.004
Интегральный местный бюджетный эффект	-51.360	-100.780	-148.210	-193.214

 

Бюджетный эффект для федерального и республиканского бюджетов

(млн.рублей)

                                                                                                                   Таблица  № 26                                         

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Средства федерального и республиканского бюджетов на безвозвратной основе	123.596	120.95	117.927	115.624
Налоговые поступления от реализации программы в федеральный и республиканский бюджеты	8.3	8.8	9.3	9.7
Текущий бюджетный эффект	-115.296	-112.150	-108.627	-105.924
Интегральный бюджетный эффект	-115.296	-227.446	-336.073	-441.947
Уменьшение трансферта	-	-2.646	-3.023	-2.303
Текущий федеральный и республиканский эффект с учетом уменьшения трансферта	-115.296	-109.504	-105.604	-103.621
Интегральный федеральный и республиканский эффект с учетом уменьшения трансферта	-115.296	-224.800	-330.404	-434.025

 

 

 

 

 

Раздел VII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

 

Общее руководство и контроль за ходом  реализации Программы осуществляет Управление экономики и промышленности администрации Ибресинского района в тесном  взаимодействии с отраслевыми отделами.

Конкретными исполнителями  мероприятий по реализацию Программы являются: главные распорядители бюджетных средств, отраслевые отделы по направлениям деятельности: Управления образования, отдел капитального строительства, дорожного и коммунального  хозяйства, отдел культуры, отдел социальной политики, Управление сельского хозяйства, МУЗ « Ибресинская ЦРБ», отдел по делам молодежи. Исполнители Программы ежеквартально к 20 числу месяца  следующего за отчетным   представляют в управление экономики и промышленности отчет  о выполнении  программных  мероприятий для обобщения и дальнейшего информирования:

-          Главы администрации района.

-          Собрания депутатов района при утверждении итогов социально-экономического развития, исполнения и принятия бюджета на новый финансовый год.