ПАСПОРТ

Комплексной инновационной программы социально-экономического развития  Ибресинского района на 2010 год и на период до 2012 года

 

Наименование	Комплексная инновационная программа социально-экономического развития Ибресинского района на 2010 год и на период до 2012 года.
Основание для	«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  от 6 октября 2003 года   № 131 – ФЗ.
Заказчик	Администрация  Ибресинского района
Основной разработчик Комплексной программы	Администрация  Ибресинского района
Основные цели комплексного плана	Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики и агропромышленного комплекса района; повышение качества жизни населения, приближение уровня социально-экономического развития Ибресинского района к муниципальным  образованиям со сред- нм уровнем развития.
Основные задачи комплексной программы	Повышение эффективности использования финансовых и материальных  ресурсов района; укрепление  собственной  финансовой базы района; обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан; создание  эффективной системы  развития инженерной и социаль- ной инфраструктуры; повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; осуществление  мер социальной защиты малообеспеченных     категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату  жилого помещения  и коммунальных услуг;                                                                                                    привлечение инвестиций в экономику района; развитие малого предпринимательства; снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Сроки реализации комплексной программы	Срок  реализации  Комплексной инновационной программы социально-экономического развития Ибресинского района на 2010 год и на период до 2012 года.
Перечень разделов	Основные мероприятия Комплексного плана  сгруппированы по следующим
Исполнители основных мероприятий	Администрация Ибресинского района
Перечень разделов	основные мероприятия Комплексного плана сгруппированы по следующим
Исполнители основных мероприятий	Администрация Ибресинского района
Объемы и источники финансирования комплексной программы	суммарный объем финансирования Программы в 2010-2012 гг. (в среднегодовых ценах 2009 г.) составляет 487,297 млн. рублей, из них: средства районного бюджета  - 4,987 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 14,410 млн. рублей; средства федерального бюджет – 33,6 млн. рублей; средства других внебюджетных источников 434,3 млн. рублей; Объемы финансирования  подлежат уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на  очередной финансовый                                                   год.
Ожидаемые конечные результаты реализации и целевые индикаторы Программы	улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретение жилья в 1,6 раза по отношению к 2007 году); увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства на 18,8 % по отношению к 2006 году.
Система организации	Общее руководство и контроля  за ходом  реализации Программы осуществляет отдел экономики и управления имуществом                                                                администрации Ибресинского района. Ответственные исполни- тели  мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца                                                                                      следующего за отчетным представляют в отдел экономики и управления имуществом   отчет о выполнении программных мероприятий.

                        

Комплексная инновационная программа Ибресинского района на  2010- 2012 годы.

 

Введение.

       Ход экономических реформ, проводимых  в стране, все более остро ставят вопросы управляемости экономическими процессами на различных уровнях вертикальной власти: федеральной, региональной, муниципальной. Чрезмерная централизация всех финансовых ресурсов в центре высветила очень большой недостаток – муниципалитеты, т.е. органы власти на местном уровне являются пассивными участниками экономических реформ, т.к. лишены экономических рычагов влияния на процессы  социально- экономического развития на своих территориях. 

Ввиду того, что основные суммы капитальных вложений на муниципальные образования доводятся из Республиканского бюджета, программы социально-экономического развития района разрабатывались по отраслевому принципу:  здравоохранение, образование, культура, социальная политика, инвестиции, экология и т.д. Цели этих программ размывались, порой повторялись на других уровнях, и орган самоуправления неэффективно управлял этими программами, недостаточным было информационное обеспечение реализуемых задач, принятых в программах; нечетко разграничивались приоритетные направления социально-экономического развития территории муниципального образования. Вследствие этого многие социальные вопросы из года в год откладывались на более поздние сроки.

Комплексная инновационная программа Ибресинского района на краткосрочную перспективу на 2010 год и на период до 2012 года призвана: устранить вышеуказанные недостатки, обеспечить поступательное развитие муниципального образования во всех отраслях  деятельности  органов местного самоуправления, на дальнейшее повышение социального благосостояния населения на более высокий уровень.

Программой предусматриваются  механизмы, направленные на повышение эффективности проводимых на основе анализа их практической реализации и выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации, Президентом  и Правительством Чувашской Республики, а также Федеральным Законом РФ от 6 октября 2003 года   № 131-ФЗ.

• Послание Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;
• Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;
•  Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики  от 04.06.2007 № 8);
• Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 № 99 «Об ускоренной электрофикации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике»;
• Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике»;
• Стратегии, концепции и республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики;

 

Раздел I . Социально-экономическое развитие Ибресинского района и основные направления развития района на краткосрочную перспективу.

 

Ибресинский район расположен в центральной  части Чувашской Республики. Общая площадь района составляет 120118 га, в том числе гослесфонд – 77402 га, земли сельскохозяйственного назначения -  29476 га, в том числе пашни 23601 га, коллективные сады и огороды – 175 га, земли городского и сельских поселений – 4342 га, прочие земли-  5912 га.

Ибресинский район пересекает железная дорога Казань- Рузаевка, автомобильные дороги республиканского значения.

Административный центр района п. Ибреси расположен в 120 км от столицы Чувашской Республики г. Чебоксары, от столицы Ульяновской области г. Ульяновск – 200 км., столицы Мордовской Республики г. Саранск 200 км. Транспортная сеть  благоприятствует развитию экономических связей с другими регионами страны. Район разделен на 13 административных единиц – 12 сельских поселений и 1 Ибресинское городское поселение.

Ибресинский район по использованию земель – сельскохозяйственный. Площадь сельхозугодий  составляет 29591 га, из них  пашни – 23592 га. Полезных ископаемых на территории не имеется. В небольших количествах добывается глина и песок для нужд  строительства и производства красного кирпича.

Численность населения района  на 1.01.2010 года составила 27,3 тыс.человек. Плотность населения района составляет 66,0 человек на 1 кв. км. Справочно: по Чувашской Республике – 71,3 человек на 1 кв. км.

На территории района проживают: чуваши – 87,06 % (23770), русские -  11,44 %(3124), мордва – 2,0 % (568), татары – 2,8 % (795), украинцы – 0,1 % и другие национальности (143). Коренной национальностью  являются чуваши 23770 человек из общего числа  населения.

 

                                               Демографическая ситуация  *

 

Демографическая ситуация в Ибресинском районе продолжает ухудшаться. Смертность превышает рождаемость и естественная убыль продолжается. Население района   согласно последней переписи сократилось с 2002 года на 500 человек.

Показатели рождаемости  и смертности по Ибресинскому району за 2006 – 2009 годы

                                                                                                                   Таблица  № 3

Показатели	2006 год	2007 год	2008год	2009 год
Численность постоянного населения, тыс.человек	27,8	27,6	27,3	27,3
Число родившихся, чел.	306	344	324	330
Число умерших, чел.	454	481	507	395
Коэффициент младенческой смертности на 1000 родившихся, детей	9,8	2,9	2,9	3,0
Естественная убыль на 1000 чел.	-5,3	- 4,9	-6,7	-2,38
Коэффициент миграционного прироста, человек на 10 тыс. населения	-8,6	-42,0	-73,2	-68,0

 

Как видно из таблицы, демографическая ситуация по району схожа как в целом  по Республике. Проблемы, влияющие на эту ситуацию, тоже схожие:

-          нестабильная экономическая ситуация на протяжении последних лет;

-          падение жизненного уровня населения и, как следствие, ухудшение  показателей по ведению здорового образа жизни во всех слоях населения;

-          низкий уровень  защиты материнства и детства, отсутствие четких  законодательных актов по охране  здоровья матери и ребенка.

       Программа  социально – экономического развития района направлена на решение многих социально-бытовых задач, вопросов развития культуры, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, подъема  экономики района, на улучшение демографической ситуации на территории самоуправления.

                                                                                                     

Образование  *

 

Ключевым звеном в системе образования, безусловно, является школьное образование.

  Кадровый потенциал в районе составляет  446  педагогических работников, из них:

• 109 - в дошкольных учреждениях,
• 287       -  в общеобразовательных школах,
• 50 -  в учреждениях дополнительного образования

В системе общего образования района работают 287 учителей, из них с высшим образованием 96 %. В районе  417  педагогических работников  имеют квалификационные категории, из них высшую категорию – 16 педагогов, первую квалификационную категорию -  215 человек, вторую категорию - 128 . 

       В районе только 15 молодых учителей (4 % от  общего числа учителей). Они стажируются у лучших учителей, выигравших Премии Президента РФ и ЧР и опытных педагогов (имеющие высшие, 1 квалификационные категории). За последние годы стало заметно «старение» педагогических кадров. Средний возраст педагогических коллективов в районе составляет 44,7 лет.

Одно из самых эффективных условий продвижения вперед – введение новой дифференцированной системы оплаты труда. С 01 января 2009г. общеобразовательные школы перешли на НСОТ. Сегодня каждый учитель, работник школы прочувствовал, как не просто создавать карту собственных достижений. Особенно трудным оказалось оценивать себя – через мнение родителей, детей, коллег. И как бы ни было это сложно делать, запущенный механизм стимулирования эффективной работы учителя становится все более реальным инструментом инновационности образования, расширения возможностей учителей достойно зарабатывать и повышать ответственность за качество работы и собственное благосостояние.

Педагогические работники и общеобразовательные школы района активное участие принимают в реализации приоритетного национального проекта «Образование». За активное внедрение инновационных образовательных программ Ибресинская СОШ №1 (2007г.) и Буинская СОШ (2008г.) удостоились Премии Президента Российской Федерации в размере 1 млн. руб. каждая школа, Чуваштимяшская СОШ выиграла Грант Президента Чувашской Республики в 2006г. в размере 200тыс. руб.

Решением конкурсной комиссии по проведению республиканского конкурса общеобразовательных учреждений,  внедряющих инновационные образовательные программы «Образовательная инициатива» в 2009г. Ибресинской СОШ №1 присужден грант в размере 300 тыс. руб. за 3 место в номинации «Управление современной школой: шаги сотворческой стратегии (пути приложения инициатив обучающихся, педагогов, родителей и представителей общественности)».

В районе создан банк данных об учителях – новаторах, победителях конкурсного отбора лучших учителей. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» педагоги  участвуют в конкурсном движении:  с 2006 года участниками конкурса лучших учителей    6 педагогов стали обладателями Премии Президента Российской Федерации.

- 2009г. – Хуснетдинова Лариса Григорьевна, учитель русского языка и литературы

                                                                        Чуваштимяшской СОШ;

              - Куприянова Римма Ивановна, учитель русского языка и литературы

                                                                        Ибресинской СОШ №1;

              - Ядрицова Алена Андреевна, учитель чувашского языка и литературы

                                                                       Ибресинской СОШ №2.

 Участниками  районного конкурса «Самый классный классный»  с 2006 года стали 79 классных руководителей. В 2008 году учитель начальных классов Ибресинской СОШ №1 Федорова Л.В. удостоилась 2 места в республике.  В 2008-2009 учебном году на районном этапе участвовали 33 участника.

 

   В рамках комплексного проекта модернизации образования созданы ресурсные Центры района – Ибресинская СОШ №1 и Хормалинская СОШ, базовые школы оснащаются современным учебным оборудованием, компьютерной техникой и учебной литературой.

 В настоящее время на 1 компьютер приходится на 10 учащихся.

              В рамках республиканского проекта «Мое образование» в мае т.г. на базе Ибресинской СОШ №1 открыта республиканская экспериментальная площадка по апробации технологий индивидуализации образовательного процесса в 2009-2012г.г. (внедрение технологий, обеспечивающих индивидуализацию и дифференциацию учебно-воспитательного процесса,  апробацию индивидуальных учебных планов для старшеклассников).

С 2009 года  ЕГЭ вступил в штатный режим и проводился  по 13 предметам, в том числе по русскому языку и математике - в обязательном порядке.

В 2008-2009 учебном году ЕГЭ сдали 284 выпускника. Доля учащихся 11-ых классов, сдавших ЕГЭ по трем и более предметам составила в 2009 году  66%, по сравнению с прошлым годом снизилась на 20 %.

274 девятиклассника сдали государственную (итоговую) аттестацию по новой форме. Доля учащихся 9-ых классов, сдавших экзамены по трем и более предметам, составила 92 %, это на  15% выше по сравнению с прошлым годом.

   По результатам ЕГЭ самые высокие баллы получили учащиеся 11 «Л» (лицейского класса) Ибресинской СОШ №1 по русскому языку: Сергеева Ксения -96 баллов, Нешина Виктория - 85 баллов (учитель Чернова М.В.);  по обществознанию: Петров Олег - 85 баллов (учитель Лукин Б.Н.) и др.

По 23 предметам проводятся  районные предметные олимпиады и интеллектуальная игра среди учащихся младших классов. За подготовку победителей и призеров республиканских олимпиад 3 учителям: Александровой Н.Н., учителю чувашского языка и литературы Хормалинской СОШ, Карсаковой В.Н., учителю мордовского языка и литературы Малокармалинской СОШ,  и Александровой И.М., учителю немецкого языка Ибресинской СОШ №1  выданы сертификаты Министерства образования и молодежной политики ЧР  на получение автоматизированного рабочего места преподавателя (мультимедийный проектор+ персональный компьютер + экран).

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» общеобразовательные школы района стали внедрять в учебно-воспитательный процесс новые образовательные технологии. В Ибресинской СОШ №1 учителя начальных классов занимаются по программно - методическим комплектам  «Перспективная начальная школа», развивающая система обучения Л.В.Занкова А в других школах учителями начальных классов на уроках  применяются элементы развивающего обучения.

              Ранним изучением иностранных языков охвачено 865 учащихся (100%), информатики-583 учащихся (100 %).

 

 

Тренер Петров М.В. подготовил в 2009 году 3 чемпионов Чувашской Республики по гиревому спорту, тренер Максимов Ф.Н. подготовил 3 призеров по вольной борьбе в республике.

      В течение 2009 г. работниками центра ППС индивидуальной и групповой работой было охвачено 1128  человек. Диагностической  работой  было - 378 детей. Консультативную помощь получили 98 детей и 346 взрослых.                                                             Специалисты центра психолого-педагогического сопровождения  периодически выезжают в общеобразовательные школы и дошкольные учреждения района, где логопедом проводится работа по выявлению, преодолению и своевременному предупреждению различных нарушений речи дошкольников и учащихся.                      Педагогом - дефектологом  ведется работа, направленная на развитие психических процессов детей школьного и дошкольного возраста, предупреждение неуспеваемости учащихся, коррекционно-развивающие занятия с неуспевающими детьми и с детьми, у которых наблюдается задержка психического развития.

      С 20 мая по 20 июня текущего года  специалистами Центра ППС  проводилась диагностика готовности  детей  к обучению в школе. Обследование прошли 71 человек. Исходя из полученных в результате диагностики выявлено:

 высокий уровень – 6 детей, выше среднего – 15, средний – 32, ниже среднего – 12, низкий – 6.

           В целях обеспечения первичной комплексной психолого-медико-педагогической помощи, своевременного выявления и профилактики отклонений в развитии детей, ежегодно в районе действует Республиканская психолого-медико-педагогическая  комиссия, которая проводит комплексное диагностическое  обследование учащихся начальных классов  для определения специальных условий получения ими образования и необходимого медицинского обслуживания. Специалистами центра ППС проводилась предварительная работа по выявлению и обследованию детей, нуждающихся в помощи квалифицированных специалистов.

        В 2009 г. на комиссию были направлены 21 учащихся.  Из них прошли комиссию 20 учащихся. Детям, прошедшим комплексное обследование в РПМПК было рекомендовано:

-          обучение С(К)ОУ VIII вида – 12;

-          дублирование по программе общеобразовательной школы – 4;

-          продолжить обучение  по облегченной программе – 1.   

              Одним из главных направлений молодежной политики в районе являлось – профилактика асоциальных явлений, пропаганда здорового образа жизни среди молодежи. По этому направлению ежегодно 2 раза в год проходит  акция «Молодежь за здоровый образ жизни», ежегодный конкурс агитбригад среди молодежи сельских поселений «Здоровому все здорово» и др.   На пропаганду здорового образа жизни было направлено проведение множества районных соревнований и праздников: День молодежи, районный конкурс патриотической песни, районный танцевальный конкурс среди молодежи «Золотой каблучок», районные игры КВН и др.  Также ребята принимали участие в республиканских  спортивных соревнованиях. Команда молодежи Климовского с/п на зональном этапе в г. Канаш заняла 1 место в конкурсе «Выборы – это важно».

              В целях профилактики безнадзорности и правонарушений развивается волонтерское движение.   Важным направлением работы  является вовлечение молодежи в социальную практику. Растущие социальные проблемы обращают нас к помощи волонтеров. Молодые ребята объединяются на добровольных началах с целью помогать другим людям и делать это безвозмездно.

              С 2008 года Ибресинская СОШ №2 является ресурсным центром добровольческого (волонтерского) объединения за здоровый образ жизни Фонда «Чувашия» в рамках проекта «Я, ты, он, она: Мы – здоровая страна!».

         Активная работа ведется по развитию деятельности детских и молодежных общественных объединений.         В 17 общеобразовательных учреждениях действуют в различных направлениях 18 детских общественных объединений. В состав данных объединений входит более 2000 учащихся, и каждый второй школьник вовлечен в активную общественную деятельность. Они не только организуют интересную и полезную работу в школах, но и являются активными участниками районных мероприятий. А итоги работы подводят на слете детских объединений, который традиционно проходит в мае.

   В целях патриотического воспитания ежегодно в районе проводится месячник оборонно-массовой и спортивной работы, военно-спортивная игра «Зарница» и «Орленок» (25 команд ОУ района), ежегодный День призывника,  конкурс военно-патриотической песни, акция «За здоровый образ жизни» 2 раза в год: с 01 марта по 30 апреля и с 01 октября по 30 ноября и другие мероприятия. Организована шефская работа – вниманием и заботой школьников окружены ветераны ВОВ, инвалиды, труженики тыла, ветераны труда.

              В целях популяризации туристического спорта и  расширения дружеских связей между молодежью района ежегодно в  августе месяце в окрестности «Шахтерские горы» поселка Буинск проходит  молодежный туристический слет «Властелин горы». А в истекшем году данное мероприятие приобрело республиканское значение.

  Анализ работы показывает, что охват детей летним отдыхом на начало августа 2009 года составил 1810 детей.

  Согласно постановлению главы администрации района «Об организации летнего труда, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в 2009 году» № 244 от 08.05.2009 года создана межведомственная комиссия по организации летнего труда и отдыха детей, подростков и молодежи в 2009 году.

На денежные средства, выделенные Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, в июле месяце отдохнуло 640 детей, израсходовано 576 тыс. рублей, по итогам первой и второй смены эта цифра составляет 1 млн. 251 тыс. рублей.

                                                 

Здравоохранение.

 

В системе  здравоохранения  района функционируют: Центральная районная больница, 21 фельдшерско-акушерских пунктов, 7 офисов врача общей практики (ОВОП) Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 595 посещений в смену. Обеспеченность  населения района койко-местами составила 51,6 койко-мест на 10 тысяч населения района. Обеспеченность врачами на 10 тыс.составляет 18,6 врача. Обеспеченность  средним медперсоналом составляет 64,0 на 10 тысяч  населения. Вышеуказанные показатели указывают на самую главную проблему в системе здравоохранения района – обеспеченность квалифицированными кадрами.

За последние десять лет население района «постарело». В структуре населения дети до 18 лет составляют 20,4%  пенсионеры – 27,3%. Только с 2008 года по 2010 г. число детей до 14 лет снизилось на  150 детей.

В 2009 г. показатель рождаемости составляет 10,6. По структуре причин смертности на первом месте – заболевания органов кровообращения (35,1 % от  общего числа случаев смерти,  атеросклероз – 24 %).  На втором месте  - несчастные случаи – 9,4 %. На третьем месте неустановленные  – 6,8 %. На четвертом месте  - онкологические заболевания – 5,9 %.

От числа умерших доля лиц мужского пола составляет 49,6 %. В общем числе смертности доля лиц пенсионного возраста – 61,6 %.  Младенческая  смертность  - за  2009 год,  на 1 тыс. составила 3,0. Материнская смертность – 0  (за  2009 год).

Состояние здоровья нации определяет уровень заболеваемости населения. 

За последние годы показатель болезненности имеет тенденцию к снижению. Остаются задачи дальнейшего усиления работы лечебной сети по активному выявлению больных и оказанию им квалифицированной медицинской помощи.

Количество  ВИЧ - инфицированных, подлежащих диспансерному наблюдению 6 человек, охвачено – 5 (83,3 %).

В районе начата работа по дополнительной диспансеризации работающего населения, запланировано 720 человек, охвачено-720 человек (100%).

За 2009 года женской консультацией выдано 2525 родовых сертификата.  Из них талонов  № 1  -  283, талонов  № 2 – 242. Оплачено по талонам  № 1 – 849,0 тыс. руб., по талонам  № 2 – 1452,0 тыс.руб.

Дальнейшее развитие здравоохранения связано с национальным проектом в сфере здравоохранения, по реализации которого принята районная программа. Согласно данной программе объем средств на осуществление денежных выплат предусмотрен  врачам первичного звена  и средним медицинским работникам. На 1 января 2010 года дополнительные трудовые соглашения заключены с 7 врачами ОВОП, 4 участковыми терапевтами, 6 участковыми педиатрами и с 18 средними медработниками.

В 2009 году прошли обучение 1 врач – терапевт , 1 врач педиатр. В 2010 году предусматривается подготовить 1  врач ОВОП.

Одним из направлений реализации национального проекта   является оснащение амбулаторно-поликлинической службы современным диагностическим оборудованием. По данной Программе поступили аппарат УЗИ и  2 трехканальных  ЭКГ, рентгенаппарат, лабораторное оборудование, монитор детальный ультразвуковой.

Как видно из вышеперечисленных данных система здравоохранения района в основном  справляется с охраной здоровья населения. Но имеются   и проблемы:

-          Недостаточная  обеспеченность  здравоохранения квалифицированными кадрами врачей всех специальностей.

-          Неравномерность  удаления обслуживаемого населения от  амбулаторно-поликлинических учреждений.

-          Материально-техническая база учреждений здравоохранения устаревает, особенно по ФАПам в сельской местности, некоторые находятся в аварийном состоянии.

-          Программы по различным  направлениям  улучшения медицинского обслуживания и профилактики заболеваний, принятые собранием депутатов, не выполняются из-за отсутствия достаточного финансирования это     «Вакцинопрофилактика», «Целевая программа совершенствования  противотуберкулезной помощи населению», «Целевая  программа развития  здравоохранения района» и другие.

Основными направлениями  совершенствования оказания  медицинской помощи населению района являются:

-          Внедрение стандартов качества оказания медицинской помощи населению.

-          Совершенствование системы оказания скорой и неотложной помощи больным.

    Укомплектование бригад оборудованием, лекарственными препаратами и транспортом.

-          Внедрение современных методов диагностики и лечения. Закупка необходимого оборудования.

          -   Широкая пропаганда здорового образа жизни, борьбы с курением, с наркоманией, с алкоголизмом.

 

                                                     Культура и спорт.

 

           В районе исторически сложился комплекс культурных традиций,  имеется развитая сеть учреждений культуры и искусства, имеется достаточный кадровый потенциал, опыт культурных связей.  В системе культуры функционируют:  Районный Дом культуры, 32 сельских домов культуры и клубов, 24 сельских библиотеки,  школа искусства на 230 учащихся, музейный комплекс под открытым небом, парк культуры и отдыха в пос. Ибреси с  танцевальной площадкой, киновидеосеть.  В учреждениях культуры трудятся 115 специалистов. В фонде музея более 3-х тысяч экспонатов. Имеется разделы: краеведение, этнография, картинная галерея, ветряная  мельница, дом  крестьянина Х1Х века, 30-х  годов.

     Функционируют 4 народных фольклорных коллектива, агиткультбригада  РДК, детские ученические коллективы школы искусств.

      Коллективы художественной  самодеятельности района регулярно принимают участие на Республиканских  смотрах-конкурсах, налаживают культурные связи с Чувашской диаспорой в соседних  республиках Поволжья. Воспитано 9 заслуженных работников культуры Чувашской Республики.

      Активизировалась деятельность  библиотек, их услугами пользуются 20638 читателей. Обогатилось содержание деятельности всех учреждений культуры. Проводится  районный  фестиваль художественной  самодеятельности, итоги которого ежегодно подводятся на районном Празднике Песни и Труда «Акатуй».

      Целями Программы являются:

-          сохранение и развитие культурного потенциала района;

-          формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества.

 Программа предусматривает  решение следующих задач:

-     дальнейшее развитие культуры;   

-          охрана, восстановление памятников культуры и искусства;

-          укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

-          правовое, информационное, методическое, финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры.      

       Неотъемлемой  частью   духовного  развития личности является физкультура и спорт. Для нормального развития физической культуры и спорта в районе созданы нормальные условия. Имеется 87 спортивных сооружений, из них 20 спортивных залов, 89 плоскостных спортивных сооружений (стадионов, площадок) в том числе в сельской местности 66. Площадь спортивных залов  составляет 10,04 тыс. кв. метров или 32,7  % от норматива. Обеспеченность  спортивными площадками, стадионами составляет 87,4 %.

       Физкультурой и спортом занимаются 5041 человек, действуют 56  коллективов физкультуры. Культивируются 12 видов спорта. Действует детско-юношеская спортивная школа, где обучаются   546 учащихся. В 2008 году запущен в эксплуатации в п.Ибреси ФОК.

       За последние годы подготовлено и выращено в ДСЮШ  спортсмены разрядники: 1 разряда – 10 человек, кандидатов в мастера спорта- 5 человек. Ибресинский район по праву гордится своей землячкой мастером спорта Международного класса В. Назаровой. За 2009 год  в районе проведено 96  соревнований по различным видам спорта, в них участвовало свыше 8,5 тысяч человек. Традиционными стали ежегодные спортивные  фестивали, где проводятся  соревнования по 14-ти видам спорта. В них участвуют ежегодно свыше 600 человек. Школьники  СОШ №1  заняли 3 место на Российских соревнованиях по минифутболу.

       Основные проблемы в развитии физкультуры и спорта:

-          ежегодно снижает процент годности призывников к службе в армии. По итогам призыва  только 36,4 % призывников признаны годными к службе в Вооруженных Силах;

-          не на  должном  уровне   физическое воспитание школьников;

-          слабо развита система физкультурно-оздоровительных мероприятий и вовлечение населения в массовый спорт;

-      ежегодно проводится «Лыжня России».

Исполнение  «Программы  развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни Ибресинского района», позволит решить  следующие задачи: реализация правовых и нормативных актов, направленных на  создание социально-экономических условий, для  развития массового спорта.

   -    Улучшение  качества физического  воспитания детей и школьников, работающей молодежи.

-          Формирование потребности в ведении здорового образа жизни.

-          Развитие новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением.

-          Сохранение и развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

-          Качественное изменение порядка подготовки спортсменов.

 

                                         Промышленность.

 

Промышленность Ибресинского района представлена   25 предприятиями:  из них по виду деятельности «обрабатывающее производство» - 23 и 2 - по виду «производство  и распределение  электроэнергии, газа и воды».  

Общий  объем производства промышленной продукции  и услуг промышленного характера по Ибресинскому району за 12 месяцев  2009 года  в районе составил  в действующих ценах 192,65 млн. рублей, что на 13,5 % меньше  уровня производства аналогичного периода прошлого года.        

По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий всех форм собственности  по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 5 предприятиях из 23 достигнуто увеличение объемов: (темп роста по ООО «Ибресинский хлебозавод» - составил 106,6 %, Ибресинское РАЙПО – составил 109,4 %, ООО «Дом быта «Мария» составил -128,7 %, ООО «Малахит» составил -112,3%, ООО «Стройкомплект» составил - 119,6%).  

По объему отгруженных товаров по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»  значительное увеличение объема производства по отношению к аналогичному периоду прошлого года достигнуто  МУП «Водоканал» Ибресинского района, темп роста составил 250%.

По прежнему, в отраслевой структуре отгрузки продукции наибольший удельный вес занимает продукция пищевой  промышленности 39,9 %, предприятия деревообрабатывающей промышленности в общем объеме производства по району занимают 26,6%, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды –  более 17,6%.

						(тыс.руб)
Отгрузка товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций
1. «Обрабатывающие производства» (в целом по району )
	2008		2009			% (2009/2008)
Итого: тыс. рублей	196,25		160,66			0,81
Предприятия, имеющие весомое значение в экономике района.
ОО ИИР «Гранит»	14517		10833			0,74
ООО «Фурнитура»	13598		7073			0,52
ООО «Ибресинский хлебозавод»	30906		32640			105,6
Ибресинское Райпо	16501		18061			109,4
ООО фирма «ДИК»	1376		1079,5			0,78
ООО «Интерьер»	974		955			0,98
ООО Дом быта «Мария»	1313		1690			128,7
ООО «Мой дом»	2502		530			0,21
ООО «Древстрой»	6818		2131			0,31
ООО «Малахит»	-		1218			100
ООО «Полимер-Пласт»	-		859			100
ООО «Агропромкомплект»	-		9033			100
ООО «Стройкомплект»	23513		28134			119,6
ИП Хайбулин	5362		1515			0,28
2. «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (в целом по району )
млн. рублей	22,4		31,99			141,5
темп роста (снижения) в фактических ценах к предыдущему  периоду, %
МУП «Водоканал» Ибресинского района»	1974,3		11750			595
МП «ДЕЗ ЖКХ Ибресинского района»	15161		20239,9			133
ИТОГО по разделу 1,2	218,65		192,65			0,88

 

В перечень крупных, экономически или социально значимых организаций Чувашской Республики включены 3   предприятия  Ибресинского района, а именно Ибресинское РАЙПО, ООО «Ибресинский хлебозавод», ООО «Фурнитура».

Промышленная политика

S (сильные стороны)	W  (слабые стороны)
Возможность организации на базе существующей инженерной  инфраструктуры новых производств	Значительная степень износа  основных фондов ( более 70 %)
Наличие неиспользуемых производственных мощностей для организации нового бизнеса	Утеря конкурентоспособности продукции на рынке из-за  отсутствия инвестиций в модернизации производства и технологических процессов, особенно в  лесопереработке
Наличие и возможность формирования земельных участков под строительство новых производств	Низкая эффективность  использования производственных мощностей предприятий
	Недостаточный уровень инновационной активности предприятий
Наличие лесной сырьевой базы для развития лесоперерабатывающей промышленности	Сокращение промышленно-производственного персонала предприятий
	Нарастание дефицита инженерно-технического персонала,  персонала  рабочих специальностей
О  (возможности)	Т ( угрозы )
Возможность организации на базе существующих площадей и  коммунальной инфраструктуры новых производств	Значительный рост цен на  материальные и энергоресурсы и готовую продукцию.
Возможность расширения  производства  ввиду  недостаточного уровня загрузки  производственных мощностей	Недостаточная платежеспособность и финансовая устойчивость предприятий, сравнительно низкая заработная плата, работающих на предприятии

  

Проектные направления:

развитие производства строительных материалов и изделий на площадях ООО «Мебель» кирпичного завода ООО «Волжский кирпич», предприятия  ООО « Гранит», ООО «Ибресинский ДОК», ООО «Мой дом», ООО «Эткер»;

          развитие предприятий лесоперерабатывающей промышленности на основе внедрения глубокой переработки древесины на предприятиях ООО «Домашняя мебель»,  ОО  НИР «Гранит»  и  ООО БЛ ПП «Нарат»,  ООО «Реал-бизнес-лес», ООО «Ибресинский ДОК»;

производство древесного и активированного угля и гранул (пеллет) - биотоплива  из низкосортной древесины предприятием ООО «Реал-бизнес –лес»;

 создание нового производства по изготовлению пиролизного и газогенераторного оборудования на предприятии ООО «Реал-бизнес-лес»;

 создание на базе лесоперерабатывающих предприятий района холдингового объединения, от имени которого будет, выдвинут на соискание на безаукционной основе лесосечного фонда согласно Лесного кодекса РФ и внедрение на этой основе инвестиционного проекта  стоимостью 300,0 млн. руб., направленного на стратегическое развитие лесоперерабатывающей отрасли Ибресинского района до 2020 года.

Вложение инвестиций в модернизацию производства в ООО «Фурнитура», предусматривающего автоматизацию процессов на основе инновационных решений по выпуску фурнитуры мебельной и других товаров пользующихся спросом.

Потребительский  рынок.

Ситуация на потребительском рынке  Ибресинского  района так же как  и в целом по Чувашии приобретает стабильный характер.  

За 2009 год   на потребительском рынке ситуация по  объему розничного товарооборота и оборота общественного питания остается примерно на уровне 2008 года. Общий  оборот розничного товарооборота  (по оперативным данным) составил 599,0 млн. рублей, темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 102,6 %.

Основная доля в розничном товарообороте  приходится на торговлю продуктами питания, товарами первой необходимости  и лекарственными препаратами.

Всего в  районе действуют 219 торговых точек, с торговой площадью 10513 квадратных метров, и из них в системе районного потребительского  общества 55 торговых точек, торговая площадь 3765кв.м. В 2009 году распахнули двери 9 объектов розничной торговли, их площадь 800 квадратных метров. 

В сфере торговли и общественного питания  занято  785 человек.

В центре п. Ибреси открылся новый торговый центр   «Мой дом» с общей площадью 500 квадратных метров. В сфере торговли было создано 30 рабочих мест. Объекты торговли оснащены новым торговым и холодильным  оборудованием. Внедряется торговля по принципу самообслуживания

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними предприятиями составил 64,9 млн. рублей, что  составляет 106 % к уровню 2008 года.

По видам бытовых услуг населению оказываются:

-          услуги парикмахерских;

-          услуги бани;

-          ремонт радио и телеаппаратуры;

-          ремонт холодильников и других бытовых приборов;

-          ремонт швейных изделий;

-          ремонт часов;

-          услуги фотографии;

-          ремонт и пошив обуви;

-          ритуальные услуги;

-          « Интернет  услуги»;

-          ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств;

-          услуги проката.

Стоимость минимального набора продуктов питания на конец 2009 года в Чувашии составила 1908,35 рублей и по сравнению с концом предыдущего месяца увеличилась на 2,3%.

Динамика развития потребительского рынка и сферы услуг  по Ибресинскому району

                                                                                                            Таблица  № 13

№№ п\п	Показатели	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
	Оборот розничной торговли млн. рублей	289,7	480,8	526	599,0	664,2	736,8	817,58
	Индекс оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в % к предыдущему году	214,1	109,4	109,4	113,6	109,0	109,3	109,5
	Оборот розничной торговли на душу населения тыс. рублях	10,4	17,45	19,1	21,94	24,32	26,98	29,9
	Объем платных услуг населению в млн. рублей	63,2	77	89	102,9	113,49	125,23	138,25
	Индекс платных услуг населению в сопоставимых ценах в % к  предыдущему году	77,6	108,9	101,1	102,8	103,0	103,5	104,0
	Платные услуги на душу населения в тыс. рублях	2,2	2,4	3,1	3,7	4,1	4,5	5,06

 

Проблемные вопросы в сфере оказания платных услуг:

-          низкий охват системой  бытовых услуг сельского населения (64 % населения района проживает в сельской местности);

-          слабая материально-техническая база предприятия бытового обслуживания.

 

Малое предпринимательство.

Вклад малого предпринимательства в экономику Ибресинского района  становится все более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, повышается качество за счет внедрения новых технологий, Увеличиваются  налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства во все уровни бюджета.

В настоящее время в районе насчитывается 129 малых предприятий, из них работающих, осуществляющих свою деятельность 71 предприятие. 

В сфере малого предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей в настоящее время заняты 1468  человек, что составляет 28,5 % к общей  численности  занятых в различных отраслях экономики  Ибресинского района.

Объем отгруженных товаров собственного производства, а также объем выполненных малыми предприятиями работ и оказанных ими  услуг за 12 месяцев 2009 года по оперативным данным   составил 108,68  млн. рублей. 

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 100 «О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» оказана государственная поддержка (через Министерство экономического развития ЧР) 2 субъектам малого и среднего предпринимательства, в форме возмещения части затрат по уплате процентных ставок по кредитам и трем начинающим субъектам малого предпринимательства на развитие бизнеса.

Развитие малого бизнеса наблюдается в придорожном сервисе, в сфере обслуживания  и в сфере производства. Силами представителей малого бизнеса в районе налажен такой вид услуг как транспортные перевозки, изготовление и установка окон и дверей, услуги СТО, изготовление мебели, швейное производство, в области права, бухгалтерского учета и аудита, автоматизация бухгалтерского учета и внедрение  информационных технологий и прочее.

 Вследствие увеличения количества малых предприятий и повышения эффективности их деятельности, создаются новые рабочие места,  происходит  насыщение товарного рынка района конкурентоспособными товарами и услугами, увеличивается сумма налоговых поступлений от субъектов малого  и среднего предпринимательства.  

По данным налоговой службы общая сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства по платежам в бюджет района за 12 месяцев 2009 год составила  19,73 млн. рублей, что составляет 38,94 % от общего объема  налоговых поступлений  в бюджет Ибресинского района.

В районе обеспечен доступ субъектов малого предпринимательства к системе муниципальных закупок и услуг, который предусматривает размещение в обязательном порядке у субъектов малого предпринимательства от 10% до 20 % заказов на поставку продукции для муниципальных нужд

Администрацией Ибресинского района ведется единый реестр  государственного и муниципального имущества, незадействованного в хозяйственном обороте.   Субъектам малого предпринимательства сдаются в аренду пустующие помещения муниципальной собственности и  земельные участки.

С представителями малого предпринимательства  проводятся семинары  по вопросам налогообложения, кредитования, ведения предпринимательской деятельности и др.

В 2009 года в Ибресинском районе состоялись Дни малого предпринимательства, в которых приняли участие представители Министерства  экономического развития и торговли ЧР,  АНО «Школа технологий бизнеса», ОАО «Лизинговая компания малого бизнеса», ООО «Проект-Инвест».

 

Агропромышленный комплекс  *

 

В районе насчитывается 15 сельскохозяйственных предприятий, в том числе  одно предприятие – ОАО «Рассвет» по  промышленному производству свинины. Кроме того по производству  сельскохозяйственной  продукции занимаются 172 фермерских хозяйств, 6535 подсобных хозяйств граждан в сельской местности, 1726 хозяйств дачников и огородников.

В сельскохозяйственном обороте занято земель сельскохозяйственного назначения: всего сельхозугодий- 29476 га, в том числе:

Пашни – 23601 га

    Сенокосы – 1141 га

 Пастбища – 4562 га

 Хмельники – 35 га (не действующие).

 Приусадебные участки граждан – 4470 га.

    Земли, занятые пашней, используются на 89 %. Площадь посевов в сельскохозяйственных организациях в 2009 году составила 16180 га. Земли  сельскохозяйственного назначения  используются  сельскохозяйственными кооперативами, фермерскими и крестьянскими хозяйствами в основном по назначению.

Структура производства сельскохозяйственных культур за 2006-2009 годы и на период до 2012 года в сельхозкооперативах выглядит следующим образом.

 Таблица №7

Наименование сельскохозяйственных культур	Единица измерения	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
Зерновые и зернобобовые культуры	тыс. тонн	11,9	7,1	10,7	12,69	13,0	13,59	14,7
Картофель	-*-	23,5	22,2	27,5	21,5	22,2	23,5	24,0
Овощи	-*-	3,5	2,8	3,8	3,6	4,01	4,07	4,2

   В личных подсобных  хозяйствах граждан в основном возделываются картофель и овощи.  Отдельные личные подсобные хозяйства переходят на производство зерна для нужд личного домохозяйства.   

   Производство животноводческой продукции  за 2006-2009 год и на период до 2012 года характеризуется следующими показателями:

Таблица № 8

Наименование продукции	Единица измерения	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010	2011	2012
Производство молока во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	16,0	16,3	16,5	17,1	18,38	19,25	19,69
в т.ч. в сельхозорганизациях	тыс. тонн	4,1	4,09	3,6	3,8	3,9	4,05	4,2
Производства мяса во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	3,28	3,46	3,52	3,55	3,75	3,84	3,91
в т.ч. в сельхозорганизациях	тыс. тонн	1,05	1,17	1,23	1,23	1,25	1,27	1,29

    

Как видно из таблицы  доли  производства молока и мяса населением района также превалирует над объемами  производства  сельхозкооперативами. Это наглядно видно из показателя поголовья скота у населения:

 

Таблица № 9

Поголовье скота	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Крупный рогатый скот всего голов	10339	10053	9247	8346
в т.ч. сельхозпредприятиях	4246	4105	3486	2880
у населения	5911	5782	5694	5414
Коровы всего голов	5380	5314	5047	4944
в т.ч. в  сельхозкооперативах	1447	1418	1311	1241
у населения	3808	3775	3696	3516
Поголовье свиней всего голов	9024	9497	8884	9944
в т.ч .сельхозпредприятиях	7447	8170	7573	8715
у населения	1507	1212	1214	1225

Такая  тенденция сохраняется на протяжении нескольких лет и прогнозируется без изменения. Сокращение поголовья  в общественном животноводстве носит затяжной характер и является главной проблемой в сельскохозяйственном производстве в области животноводства наряду с другими:

-          низкий уровень ведения племенного дела и повышения продуктивности животных;

-          несбалансированность кормов из-за отсутствия четкой взаимосвязи  потребностей животноводства и возможностей отрасли растениеводства;

-                   постепенно разрушается вся инфраструктура по содержанию животных, ликвидируются процессы механизации трудоемких процессов, что влечет к утрате престижа специальностей в животноводстве и к дефициту кадров.

В отрасли  растениеводства основные проблемы:

- Физический и моральный износ всего машинотракторного парка хозяйств достиг критического уровня. Отсутствие финансовых средств  (80 % хозяйств убыточны) не позволяет в нормативные сроки заменять технику.

-          Происходит процесс деградации почвы из-за резкого сокращения ( опять-таки из-за отсутствия средств)  использование как органических, так и минеральных удобрений в 5-10 раз. Объемы фосфоритования,  каливания и известкования почвы ничтожно малы и не восполняют вынос из почвы питательных веществ.

-          Недостаточность государственной поддержки практически лишает сельхозтоваропроизводителей  всякого стимула производства  всех видов зерновых и зернобобовых культур из-за их нерентабельности.

Сельскохозяйственные товаропроизводители и организации агропромышленного комплекса Ибресинского района в 2009 году получили государственную поддержку на 11,2 % больше по сравнению с 2008 годом.

В 2010 году также сохраняется поддержка сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса республики из двух уровней бюджета – федерального и республиканского. В текущем году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики сохраняются все направления государственной поддержки, осуществляемой в прошлом 2009 году.

 

На 2010 год району утверждены средства на поддержку сельского хозяйства за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в следующих объемах:

- субсидии на развитие животноводства – 974,0 тыс. рублей;

- субсидии на развитие элитного семеноводства – 920,7 тыс. рублей;

- субсидии на приобретение средств защиты растений – 565,2 тыс. рублей;

- субсидии на компенсацию части затрат по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель – 808,7 тыс. рублей;

- субсидии на возмещение части затрат на выполнение мероприятий по повышению плодородия почв – 2052,5 тыс. рублей.

Предусмотреть следующие мероприятия:

1) по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, - всего и в том числе мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках реализации республиканской целевой программы «Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года». При этом объемы финансирования в 2010 году за счет всех источников указать в соответствии с Соглашением между Минсельхозом Чувашии и администрацией Ибресинского района о реализации мероприятий данной Программы в текущем году;

2) организация обучения (профессиональная переподготовка, курсы повышения квалификации, обучающие семинары) руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий, участие их в конкурсах, совещаниях, конференциях, направление на обучение в аграрные образовательные учреждения на контрактно - целевой основе с учетом потребности организаций в специалистах.

3) стимулирование закрепления молодых специалистов – выпускников аграрных образовательных учреждений (ежемесячные доплаты к заработной плате молодого специалиста, трудоустроившегося в сельхозорганизацию, участие организации в строительстве  жилья для молодого специалиста) в организациях агропромышленного комплекса, привлечения квалифицированных кадров.

 

Инвестиции.

Инвестиционная деятельность на территории района  развивается по следующим основным направлениям:

-          Строительство социального жилья переселение граждан из ветхого и аварийного жилья за счет  централизованных источников и средств населения.

-          Строительство объектов социальной сферы - школ.

-          Строительство водопроводных сетей по Ибресинскому району.

-       Строительство и ремонт автомобильных дорог.                                                               Для решения этих задач в районе действуют три строительные организации: ООО «Стройкомплект» ЗАО «Волгогазстрой», ООО «Водостроймонтаж». Количество работающих  на этих предприятиях колеблется в зависимости  от объёма заказов до 100 человек. Всего в районе протяженность распределительных газовых сетей составляет 298,2 км, из них воздушных – 180 км, подземных – 118,2 км.  31 котельная переведены на газовое топливо, имеется 41 газорегуляторных пункта. Число квартир,  индивидуальных жилых домов достигло на 01.01.2009 года 6943 единиц. Уровень газификации в районе достиг  74 %.  

  

    Основные показатели инвестиционной деятельности по Ибресинскому району

                                                   За 2006 – 2009 годы и на период до 2012 года.

                                                                                                             Таблица  № 10

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1. Инвестиции в основной капитал, млн.рублей	487,35	639,7	721	819,9	904,3	1015,2	1174,7
2. Инвестиции в основной капитал на  душу населения,  млн.рублей	17,8	23,43	26,4	30,0	33,1	37,1	43,0
3. Темпы роста инвестиций в основной капитал, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	101	131	112,8	113,7	110,2	112,2	115,7
4. Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс.м2	28,8	32,19	35,13	26,88	28,3	29,6	31,0

 

   Строительство группового водопровода на реке Киря.

Самой главной проблемой экологического благополучия населения района является снабжение питьевой водой, отвечающей САНпин. В рамках выполнения целевой Федеральной Программы «Питьевая  вода» (начиная с 2002 года «Развитие села» в Российской Федерации) в районе закончено  строительство группового водопровода на реке Киря. Начиная с 1994 года освоено капитальных вложений на сумму 194,678  млн. рублей. Построены  плотина с объемом воды в 500 тыс. куб метров, насосная станция в поселке Ибреси на 1000 куб. метров. С пуском  группового водопровода в ближайшие годы решится проблема снабжения питьевой водой поселка Буинск и поселка Ибреси, д. Сосновка, Ширтаны, Кукшумы и другие.

Завершилась реализация масштабной программы по обеспечению жителей п.Ибреси и Буинск качественной питьевой водой. Сегодня продолжается работа по строительству разветвленной сети в двух направлениях: в сторону Большеабакасинского поселения и Айбечского поселения.

 

                                        Дорожное строительство.

Общая  протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием на территории района 201,79 км., из них дороги общего пользования республиканского значения – 103,4 км.,  местного значения – 98,39 км.

Все центральные усадьбы сельских администраций соединены  автомобильными дорогами с твердым покрытием. По указанным дорогам  открыты 10 маршрутов межрайонных и междугородних. Основной грузопоток приходится на дорогу  республиканского значения: Канаш-Ибреси-Алатырь-Саранск.

Сегодня до каждого населенного пункта в районе построены дороги с твердым покрытием общей протяженностью 33,259 км, до 22 населенных пунктов. На эти цели было освоено 475,0 млн. рублей.

 

Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.

  По итогам 2009 года ввод жилья по району составляет  26884 кв. м, что составляет 76,5% по отношению к 2008 году (35135 кв. м – в 2008 году). Обьем индивидуального жилищного строительства составил 26277 кв. м  (97,76%) или  224  жилых домов.           

По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»  4 молодые семьи получили социальную выплату на строительство и приобретение жилья на сумму 1953,6 тыс. руб. (1514,04 из федерального бюджета (или 31% от расчетной стоимости жилья); 351,648 тыс. руб. из республиканского бюджета (7,8%); 87,912 тыс. руб. из местного бюджета (1,2%)).

По программе «Социальное развитие села до 2012г.» в рамках проведения мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов 6 (шесть)  молодых семей и молодых специалистов получили социальную выплату  на строительство индивидуальных жилых домов и 1 молодой специалист на приобретение жилья. Общая сумма предоставленной социальной выплаты молодым семьям  составила 2807,24 тыс. руб., в том числе  выплаты из федерального бюджета составили 1570,0 тыс. руб., из республиканского бюджета – 523,1 тыс. руб., из местного бюджета- 714,14 тыс. руб; в рамках проведения мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, 4 (четырем)  гражданам предоставлена социальная выплата на строительство жилья. Общая сумма предоставленной выплаты составила 1743,85 тыс. руб, в том числе из федерального бюджета – 1162,7 тыс.руб., из республиканского бюджета – 193,65 тыс.руб, из бюджетов поселений – 387,5 тыс. руб.

      Начиная с 2003 года в рамках республиканской целевой программы «Социальное развитие села в Чувашской республике до 2012 года» социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности предоставлены 149 гражданам, молодым семьям и молодым специалистам. На указанные цели из федерального бюджета поступило 18,69 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта  «Развитие АПК» на обеспечение доступным жильем молодых специалистов (и их семей) из федерального бюджета привлечено 6703,0 тыс.рублей, обеспечено жильем 40 молодых семей и молодых специалистов.

По Указу Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»  социальную выплату на строительство или (приобретение) жилья получили 5 (пять) молодых семей. Сумма, предоставленная на эти цели из республиканского бюджета, составила 910,8 тыс.руб.

В целях социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения по Закону Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в 2009 году из республиканского бюджета выделены средства в размере 2968,14 т.р., из федерального бюджета – 1482,485 т.р.Всего- 4450,625 тыс.руб.

 На эти средства Ибресинским городским поселением приобретены жилые помещения для 7 (семи) сирот, состоящих в очереди нуждающихся в жилых помещениях.

В целях социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» (Многодетные семьи) из республиканского бюджета поступило 5254,0 тыс. руб.

На эти средства приобретены жилые помещения для 3-х многодетных семей.(1 семья из Ибресинского городского поселения, 1- из Б-Абакасинского сельского поселения, 1- из Малокармалинского сельского поселения).

В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы», принятого КМ ЧР 22.12.2008г. №391 в 2009 году  Минстроем приобретены 27 квартир в доме №4 по улице Сельхозтехники п. Ибреси и переданы в собственность Ибресинского района для последующей передачи в собственность Ибресинского городского поселения. Данные квартиры распределены гражданам поселка Ибреси, проживавшим в ветхих многоквартирных жилых домах.

  В 2009 году на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и в границах населенных пунктов поселений объем освоенных средств составляет 13985,502 тыс. рублей. Ремонт местных дорог общего пользования (1,6 км) проведен на сумму  2916,1 тыс. рублей, на содержание  дорог  выделено и освоено 5954,5 тыс. рублей. Содержание и ремонт поселенческих дорог (3,4 км) на общую сумму 5115,0 тыс. рублей.

       Также в отчетном году построен канализационный коллектор с насосной станцией по ул. Маресьева в п. Ибреси (мощность (строительная длина) водопровода - 0,891 км, напорная канализация  - 1,421 км, безнапорная канализация - 2,028 км) в 2009 году финансирование составило - 10263,425 тыс. рублей;

Ведется строительство водопроводной сети п.Ибреси (20000,0 тыс.рублей), завершен участок  водопровода протяженностью 10,9 км в п.Буинск на сумму 8662,70 тыс.рублей.

Все котельные ЖКХ отопительный сезон начали в установленные сроки.

В 2009 году проведен капитальный ремонт 22 многоквартирных домов на общую сумму 25324,3 тыс.рублей. В ходе работ проведен ремонт кровель, ремонт внутридомовых систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения.

На реконструкцию тепловых сетей (200 м) и замену оборудования в котельных израсходовано 2948,0 тыс. рублей.

Проведена обволовка существующей санкционированной свалки, в 2010 году планируется реконструкция свалки под полигон  ТБО.

         Проходит экспертизу проектно-сметная документация:

         - Строительство биологических очистных сооружений п.Ибреси,  (проектировщик - ООО «АКВАТИС»);

         - Строительство Андреевской основной общеобразовательной школы (проектировщик – ПСБ Минстроя Чувашии);

         - Строительство стадион-площадки СОШ №1 в п.г.т.Ибреси Ибресинского района ЧР (проектировщик - ООО «Милениум»);

         - Строительство водопроводной сети от колодца КП-2  Группового водовода и до д.Сосновка Ибресинского района Чувашской Республики,  водопроводной сети от колодца КП-2  Группового водовода и до д.Кукшум Ибресинского района Чувашской Республики, водопроводной сети от колодца КП-3  Группового водовода и до д.Ширтаны Ибресинского района Чувашской Республики.

        Завершено строительство 5-этажного 31 квартирного жилого дома по ул. Сельхозтехники в п. Ибреси.

        В соответствии с Указом Президента ЧР №99 от 30.12.2009г. «Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в ЧР»  подготовлен список объектов электрификации Ибресинского района, которые вошли в республиканскую программу (всего 20 объектов).

        Ведется постоянный контроль за соблюдением градостроительной дисциплины. Осуществляется контроль за всеми объектами строительства на территории района. Готовится и выдается заказчикам вся необходимая предпроектная документация на строительство, ремонт, реконструкцию зданий и сооружений, на строительство индивидуальных жилых домов.

Для этого необходимо решение следующих задач:

-          Всемерное развитие системы ипотечного кредитования на  строительство и приобретение жилья.

-          Привлечение  инвестиций предприятий и организаций на строительство жилья для своих работников.

-          Всесторонняя поддержка  индивидуального жилищного строительства, как на селе, так и в поселке.

-          Решить вопрос  развития инженерной инфраструктуры для вновь вводимого жилья, жилых кварталов, и самое главное, электрификации улиц и домов. Существующая  система электросетевого хозяйства  на муниципальном уровне является главным тормозом на этом пути.

 

Инженерная инфраструктура

 

Инженерная инфраструктура по поддержанию объектов жилищно-коммунального  хозяйства  в работоспособном  состоянии развита в основном  в районном центре  поселка Ибреси.

Коммунальное хозяйство  располагает следующей инженерной инфраструктурой:

-          Протяженность воздушных линий электропередач  0,4 кв. – 165 км,  кабельных линий – 62,5 км.

-          Количество котельных – 42 единицы.

-          Протяженность уличных тепловых сетей в 2-х трубном исчислении – 12 км.

-          Водопроводные сооружения общей мощностью     - 1027,3 куб.м.\ сутки.

-          Протяженность канализационного коллектора – 3 км.

-          Протяженность уличной канализационной сети – 6 км.

-          Сеть уличного освещения  поселка Ибреси (единиц ламп) – 520 единиц

-          Общая протяженность  улиц в поселке Ибреси составляет 90 км. Из них 45,5 км имеют асфальтовое покрытие.

-          Общая площадь мест  общего пользования составляет 1770 тыс. кв. метров.

Проблемными вопросами в жилищно-коммунальной сфере являются:

 

         1. Изношенность электросетевого  хозяйства (линий 0,4 кв. и подстанций). Электрические сети не обновляются из-за отсутствия средств и не ремонтируются долгие годы. Часть ЛЭП 0,4 кв. большая часть  подстанций находятся в аренде ОАО «Чувашэнерго».

2. Изношенность инженерных коммуникаций тепловых сетей. Это приводит к потерям  тепла на линии и перерасходу топлива в котельных. Около 23 % теплотрасс требуют модернизации за счет  применения новых  теплоизоляционных материалов.

         В районе разработана  Программа  развития общественной инфраструктуры до 2011 года.

  

Занятость населения  *

 

Численность населения района составляет на 01.01.2010 года около 27,3тыс. человек, что  составляет к уровню прошлого года 99,3 %. Численность экономически – активной  части населения колеблется в пределах  16,650 тысяч человек.

Трудовые ресурсы района на крупных и средних предприятиях составили на 01.01 2010 года 3686 человек, в том числе:

-          промышленность – 350 человек;

-          сельское хозяйство-575 человек;

-          транспорт и связь –175человек;

-          строительство – 22 человека;

-          торговля и общественное питание – 348 человека;

-          здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение – 662 человека;

-          образование – 969 человека;

-          государственное управление, обязательное социальное обеспечение  - 305 человек.

-          предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 237 человека;

        Численность безработных граждан, состоящих на учете на конец 2009 года состояло 343 человека, в т.ч. граждане в возрасте 16-29 лет-61 человек, женщины-205 человек, относящиеся к категории инвалидов-25 человек, жители сельской местности – 134 человека.

Основными проблемами  в сфере занятости населения остаются:

 -  Слабая  трудовая профессиональная  мобильность рабочей силы в условиях структурной перестройки экономики.

          - Сохраняется на высоком  уровне женская безработица (свыше 60 % от числа всех безработных граждан).

          - Низкий уровень заработной платы на предприятиях промышленности, что делает непривлекательным  предложенные рабочие места.

Программа содействия занятости населения предполагает решение следующих задач:

          - Улучшение информационной открытости, обеспеченности         населения в сфере занятости.

           - Выявление и реализация новых, более гибких форм занятости безработных граждан, особенно женщин. Развивать форму  занятости на дому.

           - Реализация специальных мероприятий по трудоустройству граждан, особо  нуждающихся в социальной защите.

-          Внедрение профессиональной ориентации обучающейся молодежи в стенах школы.

-          Сдерживание уровня безработицы на уровне  среднереспубликанского.

 

             Уровень жизни населения, социальная поддержка населения  *

 

На территории района проживает 7083 пенсионера, что составляет 26,0 % от общего  числа  населения района. Получатели пенсии: по достижению  пенсионного возраста – 5136 человек, по инвалидности   - 729 человека, по случаю потери кормильца – 500 человека. Получателей социальной пенсии – 718 человек. Пенсионные выплаты производятся  своевременно и в полном объеме.

В районе  функционирует  «Дом ветерана»: в селе Хормалы  на 21 место. Дом ветеранов имеет подсобное хозяйство, что позволяет им  удешевлять затраты на организацию питания. В 2009 году получено продукции:мяса – 300 кг.,, яиц 1126 штук, картофеля и овощей -16 тонн. За «Дом ветеранов» закреплено 67 сот. земли. Работу «Дома ветеранов» и в целом работу по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов ведет Центр социального обслуживания населения в количестве 50 человек.

Проблемным вопросом  остается  -  постоянное улучшение условий проживания пожилых людей, создание более  комфортных условий жизни На 2010-2012 годы предусматривается выделение  инвестиций  в объеме 300, 0 тыс.руб. на улучшение материально-технической базы домов ветеранов.

Уровень жизни населения района остается низким по сравнению  с Чувашской Республикой и по Российской Федерации в целом. Среднемесячная заработная  плата  во всех отраслях  экономики ниже  среднереспубликанского уровня.

 

Среднемесячная  начисленная заработная плата за 2006-2009 годы  и на период  2012 года.

                                                                                                               Таблица  № 14

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010г.	2011г.	2012г.
Среднемесячная  начисленная заработная плата в рублях:
по Ибресинскому  району	3692,2	5262,8	7129,2	8072,2	9250,8	9900	11300,8
по Чувашской Республике	6436,7	8703,2	11146,6	12189,1	13529,9	15031,7	16730,2

    Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 1.01.2010 года отсутствует.

Среднедушевые доходы   населения растут в основном за счет: индексации пенсии, увеличения оплаты труда бюджетной сферы, выплаты различных социальных доплат и в меньшей мере за счет повышения оплаты труда  в промышленности и в сельском хозяйстве.                                                                                   

 

 

Доходы населения

 

Социальное обслуживание населения  и помощь малоимущим гражданам проводится по следующим направлениям:

- Выделение субсидий на приобретение твердого топлива и природного газа, используемого на отопление жилья.

-          Выделение субсидий инвалидам, ветеранам Великой Отечественной Войны на приобретение лекарства по льготным ценам.

-          Оплата детских пособий и выдача пособий по рождению ребенка.

-          Оплата декретных неработающим женщинам.

-          Исполнение по всем категориям льгот Федерального Закона «О ветеранах».

-          Социальные доплаты к пенсиям отдельных категорий пенсионеров.

В настоящее время в рамках  выполнения «Программы реформирование общественных финансов в Ибресинском районе» работает  Подпрограмма социальной помощи гражданам, где предполагается выполнение мероприятий по:

-          созданию  системы регистрации малоимущих граждан и последующего  мониторинга доходов указанной категории граждан;

-          формированию  единой базы данных получателей пособий, социальных льгот и субсидий;

-          расширению  категории граждан, получающих адресную  социальную помощь. Выполнение этих мероприятий позволит создать  систему учета расходов бюджета на финансирование льгот, субсидий и дотаций, прозрачность расходования средств и информированность населения и предоставляемой социальной помощи.

Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам всех организаций, в  январе-декабре  2009 г. увеличилась по сравнению с январем-декабрем 2008 г. на 8,5% и составила  8072 рубля.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы в январе-декабре 2009 г. по сравнению с январем-декабрем 2008 г. отмечались по следующим видам экономической деятельности:  производство и распределение электроэнергии, газа и воды (106,3%); оптовая и розничная  торговля (113,7,%); образование (123,2%); сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (122,8%).

 По основным видам экономической деятельности среднемесячная заработная плата распределяется следующим образом: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство –4936,2 рублей (60,6 % от среднереспубликанского показателя), обрабатывающие производства – 4750,8 рубля (34,4 %), производство и распределение энергии, газа и воды – 10736,3 рублей (106,3 %),  оптовая и розничная торговля – 8600,8 рублей (65 %), транспорт и связь – 9564,9 рублей (62,5 %), образование – 7355 рублей (90,4 %), здравоохранение и предоставление социальных услуг – 7323,9 рублей (68,6 %).

На 1 января  2010 года по сведениям организаций (без субъектов малого предпринимательства) задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности отсутствует.

Задолженности из-за недофинансирования из бюджетов  всех уровней нет.

 

 

Бюджетная политика

 

   В структуре доходной части бюджета Ибресинского района доля собственных доходов в 2009 году составляет 16 процентов, безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов 84 процента.

       Основными видами налоговых доходов являются налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход. В налоговых доходах поступления налога на доходы физических лиц составляют более 50 процентов. Единый налог на вмененный доход обеспечивает более 20 процентов налоговых поступлений. Основными поступлениями неналоговых доходов являются доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

       Введение специальных налоговых режимов, предусматривающих ослабление налогового бремени, максимальное упрощение процедур ведения учета и отчетности способствует стабильному развитию малого предпринимательства особенно в сферах розничной торговли, общественного питания бытового и транспортного обслуживания, выполнения строительных и ремонтных работ, а также оказания иных платных услуг населению должно способствовать развитию и росту поступления налогов.

В рамках реализации Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2006 года в Ибресинском районе образовался четвертый уровень бюджетной системы – поселенческий. С первых же дней финансовые потоки пошли по заданным целям, и ни разу не возникло таких вопросов, что полномочия не выполняются.

Основными задачами реализации бюджетной политики являются:

-           совершенствование нормативно – законодательной базы в области управления муниципальными финансами, ведение реестра расходных обязательств, что должно явиться основой для создания эффективной системы управления муниципальными финансами и условий для реализации мероприятий по направлениям и достижению заявленных целей до 2013 года;

-           совершенствование системы управления муниципальными финансами, повышение эффективности бюджетного процесса и межбюджетных отношений, развитие бюджетирования, ориентированного на результат;

-           совершенствование системы среднесрочного финансового планирования бюджета Ибресинского района на основе принципа отделения текущих расходов от капитальных, обеспечивая тем самым осуществление базовых функций органов местного самоуправления;

-           совершенствование системы учета, оценки и контроля за использованием активов, ведение реестра муниципальной собственности;

-           казначейская система исполнения расходов бюджета Ибресинского района;

-           укрепление собственного доходного  потенциала;

-           управление долговой политикой;

-           финансирование в рамках принятых целевых программ Ибресинского района;

-           обеспечение выполнения показателей, запланированных в составе доклада о результатах и основных направлениях деятельности.

 

          Реализация стратегических планов позволит повысить прозрачность местных финансов, подконтрольность и подотчетность деятельности, как в целом органов местного самоуправления, так и унитарных предприятий и бюджетной сферы.

         Реализация мероприятий в целях увеличения доли собственных доходов бюджета Ибресинского района должна способствовать созданию инвестиционной привлекательности, развитию налогового потенциала района и повышению эффективности бюджетных расходов.

         Проводимая прозрачная бюджетная политика должна способствовать предотвращению потенциальных и снятию уже существующих проблем во взаимоотношениях представителей муниципальной власти и экономических субъектов.

         Проводимая бюджетная политика направлена на установление обратной связи с населением – получателем бюджетных услуг, что в конечном итоге должно способствовать повышению прозрачности местного бюджета.

 

Поступление налогов за 2009 год.

 

Показатели	Факт за 2009 год
Сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, всего, (млн. руб.)	80,544
В том числе: в федеральный бюджет	5,662
В республиканский бюджет	24,215
В бюджет района	50,667

 

 

Объем доходов и расходов бюджета Ибресинского района за 2006-2009 годы.

 

                                                                    тыс. руб.                                     Таблица  № 17

Наименование показателей		2007 г.	2008 г.	2009г.
Доходы бюджета всего	211,659	316,815	308,660	331,135
в т.ч. собственные доходы бюджета района	140,067	227,258	216,346	214,252
Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета района в %	51,1	39,4	42,6	44,3
Расходы бюджета района	210,791	314,440	311,744	336,128
Дефицит (профицит)	0,86	89,557	3,08	-4,393
Бюджетная обеспеченность на душу населения	7,61	11,47	11,30	12,12

  

Рост доходов происходит в основном  за счет дополнительных средств: дотаций и субсидий.

Задача муниципального образования:

-          Повышать налоговую базу во всех отраслях экономики, по всем видам доходов.

-          Добиться прозрачности, открытости расходования бюджетных средств на всех стадиях.

 

Охрана окружающей среды  *

 

Первостепенной задачей органов муниципального образования в вопросах окружающей среды является объединение усилий общественности, органов власти всех уровней, предприятий и организаций на рациональное использование на предприятиях ресурсов, всемерное оздоровление окружающей среды (по воздуху, по воде), рациональное использование  земли на создание комфортных условий проживания населения района.

Выбросы в атмосферу вредных веществ сокращаются. Сокращение  вредных веществ  происходит в основном за счет резкого  сокращения  использования каменного угля  на отопительные нужды,  перевода котельных на газовое  топливо, объем потребления газа по району достиг 23,386 млн. куб. метров в год.

     В районе насчитывается  3482 единицы автомобилей различного назначения, 668- грузовых автомобилей, 749 тракторов и самоходных  сельскохозяйственных машин. Ими потребляется 15,0 – 16,0 тыс. тонн горюче – смазочных материалов в год. В целях проверки  на экологическую безопасность  во время ежегодных  технических осмотров автотракторной техники проводится  приборный контроль загазованности. Но  ликвидация системы технического  обслуживания техники на всех этапах   эксплуатации  ухудшила данную ситуацию.

                                      Охрана земельных ресурсов  *

 

Как было отмечено ранее, общая площадь  района составляет 120118 га, из них  земли  лесного фонда 83267 га. Из 23601 га пашни, около 50 % повреждена водной эрозии. Противоэрозионные лесные полосы составляет 2776 га, защитные  лесонасаждения в водоохранных зонах 98 га. Ежегодно  во исполнение Указа Президента Чувашской Республики «О проведении Дня дерева, Посади дерево и сохрани его» в районе сажаются деревья  и кустарников. Кроме того, в Малокармалинском  сельском поселении совместно с Ибресинским лесхозом  посажены саженцы сосны на площади 17 га, что составляет более 30,0 тыс.штук.  Агротехнические работы выполняются с соблюдением  правил защиты от эрозии.

В соответствии с постановлением главы Ибресинского района в 2009 году  во всех сельских поселениях проведены конкурсы: «Лучший благоустроенный дом 2009 года»,  «Лучшая улица»,  «Лучший полисадник».

Проблемным вопросом в деле охраны земель является отсутствие организованных полигонов по захоронению твердых бытовых отходов в населенных пунктах. Имеющаяся  свалка для поселка Ибреси требует приведению ее в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологических правил, соблюдения технологии  захоронения ТБО.

В районе проводятся ежегодные смотры по охране, использованию и защите земель. Кроме того, ежегодно проводится конкурс за звание «Лучший населенный пункт». Район также участвует в Республиканском конкурсе за звание «Лучший благоустроенный населенный пункт в Чувашской Республике».

 

                                            

                                                  Охрана водных ресурсов *

Снабжение качественной питьевой  водой еще остается серьезной проблемой для всего района. Вода для питьевых, технических нужд забирается из 81 скважины.  Предприятия и организация имеют лимиты потребления подземных вод, разработаны меры по рациональному расходованию водных ресурсов, но уменьшающийся дебет скважин, низкое качество воды в шахтных колодцах населения остро  ставит вопрос о продолжении строительства водопроводных сетей.

Район располагает двумя очистными сооружениями с общим объемом сброса очищенных вод 2700 м3 в сутки, из них: станция очистки в поселке Ибреси мощностью 2380 м3 и  поля фильтрации в деревне Новые Высли мощностью 320 м3 в сутки.

В настоящее  время очистные сооружения пропускают 720 м3 в сутки стоков.           Проблема – отсутствие финансовых средств для строительства новых очистных  сооружений и поддержания  их  в  работоспособном состоянии.

 

                                       Охрана растительного и животного мира  *

На территории района располагается Бугуянский государственный  охотозаказник  на площади  12,5 тыс. га. На территории  госзаказника  проводится  промысловый учет по 12-14 видам  представителей животного мира.

Платежи по договорам  на определение условий  природопользования  за загрязнение окружающей среды  составили в 2009 году 152867 рублей или 90,5 % к плановому сбору.Имеется пять памятников природы республиканского значения, объявленные Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.09.1973 года № 650. Это лесные посадки Ибресинского лесхоза: высокоствольные дубравы – 103 га, 3 участка сосны посадки 1935 – 1940 г.г. – 169 га, 1 участок географической посадки  ели – 5,3 га. Все памятники природы находятся в удовлетворительном состоянии, паспорта и охранные обязательства оформлены.

Средства  используются согласно сметы  расходов на:

-          мероприятия по оздоровлению окружающей среды;

-          долевое участие в строительстве  очистных сооружений и других природоохранных объектов;

-          развитие заповедников, заказников и охрана памятников природы;

-          развитие экономического воспитания и образования населения;

-  организация работы по предупреждению аварийных ситуаций на экологически опасных объектов.

В целом экологическая обстановка в районе сохраняется в удовлетворительном состоянии по всем параметрам: по воздуху, по воде, по флоре и фауне.

 

 

Анализ слабых и сильных сторон развития Ибресинского района

Таблица №19

Сильные стороны	Возможности
Удобство в географическом расположении территории района  в центре Чувашской Республики. Развитая сеть автомобильных дорог и железной дороги.	Возможность  интегрирования соседними  регионами для  привлечения инвестиций
Наличие  природного ресурса - лесных богатств. Наличие песка для производства строительных работ.	Дает возможность развития бизнеса в отрасли лесопереработки и в строительной инфраструктуре.
Развитая сеть  социальной инфраструктуры, финансовых институтов и кредитных учреждений.	Благоприятные условия  для развития образования, здравоохранения, воспитания подрастающего поколения. Создаются условия  для развития  частного бизнеса.
Благоприятные условия для развития туризма, отдыха граждан и населения. Благоприятная  экологическая обстановка, богатая  флора и фауна территорий (87 тыс. га лесного массива, более 100 прудов, 2 охотничьих заказника).	Организация зон отдыха, туристических маршрутов. Развитие любительской спортивной охоты на пушных зверей и парнокопытных диких животных. Возможности развития сбора лекарственных трав.
Слабые стороны	Угрозы
Моральный и физический износ  производственных фондов, особенно  технологического оборудования в лесоперерабатывающей отрасли.	Может привести к развалу основной отрасли развития промышленного потенциала района.
Ежегодное снижение  плодородия почвы, земель сельхозпредприятий.	Деградация плодородного потенциала пашни и, как следствие, снижение  урожайности сельскохозяйственных культур. Снижение экономического потенциала сельхозпредприятий.
Отток рабочей силы в другие регионы. Скрытая  безработица, искажающая  реальную картину. Низкий уровень  заработной платы.	Создался дефицит квалифицированных кадров в промышленности, сельском  хозяйстве, строительстве.
Дотационность  бюджета района. Зависимость условий социально-экономического  развития от уровня  оказания  помощи  на выравнивание бюджетной обеспеченности.	Потеря условий прогнозирования  развития территории  на среднесрочную перспективу.
Муниципальное образование – Ибресинский район не может в полной мере  пользоваться  основным  сырьевым ресурсом на своей территории - лесом и прогнозировать развитие отрасли.	Полная утрата рычагов регулирования в важнейшей отрасли экономики района- лесоразработки и деревопереработки.

 

 

Биотехнологии в Ибресинском районе.

 

Биотехнология – комплексная междисциплинарная сфера деятельности, основывающаяся на использовании живых систем и процессов с целью масштабного производства полезных для человека продуктов. Приоритетное направление        научно-технического прогресса, использующее биопроцессы  и биообъекты  для получения полезных человеку продуктов и улучшения качества его жизни

 

 

 

		Производство древесных гранул (пеллет) из древесной щепы.
Расположе-ние проекта	-	Производства по выпуску древесных гранул целесообразно в Ибресинском районе, в котором запланирован наибольший объем лесосеки и, соответственно, лесосечных отходов. К таким районам и относятся Ибресинский. В силу недостаточности объема лесосеки и, как следствие, лесосечных отходов, для организации рентабельных производств в районе потребуется тщательный поиск и подбор оборудования и техники.
Основной ресурс		Сырьем для производства пеллет служит древесная щепа, которая, в свою очередь, получается из лесосечных отходов.
Общий объем инвестиций		Общий объем инвестиций в проект по организации производства пеллет составляет70 млн.руб.
Инновационный продукт		Конечным продуктом являются древесные топливные гранулы (пеллеты). Пеллеты представляют собой цилиндры диаметром 6–8 мм, изготовленные из размельченной и высушенной древесины без добавления связующих (иногда добавляют 1% крахмала) путем прессования с использованием большого давления. Пеллеты - альтернативное экологически чистое топливо, теплотворная способность которого (в зависимости от сорта древесной щепы) составляет порядка 19 Мдж/кг (4500 Ккал/кг) (для сравнения, теплотворная способность сухой древесины составляет 10 Мдж/кг). При сгорании пеллет образуется менее 1 процента золы, минимальное количество выбросов вредных веществ по сравнению с углем, соляркой и мазутом. Пеллеты не требуют особых условий для хранения, химически и биологически безопасны.
Рынок, факторы стоимости		Большой спрос на пеллеты предъявляют Скандинавские страны, Германия, Англия и др., активно использующие данный вид топлива.В России рынок находится в начальной стадии развития, однако темпы роста значительны. Большая часть пеллет, производимых в России, предназначена на экспорт. Внутренний спрос не высок, поскольку для активного использования данного вида топлива необходимо специальное оборудование (котлы/ установки, работающие на топливных гранулах), установка которого требует капитальных вложений. В 2007 году производственные мощности по выпуску топливных брикетов в Российской Федерации, Украине и Белоруссии, характеризовались следующими показателями. Таблица 7   Объемы производства пеллет в России и странах СНГ     Оценка объемов производства, тн/год Оценка установленных мощностей, тн/год Российская  Федерация 550000 1200000 Украина 60000 140000 Белоруссия 40000 60000   По оценкам экспертов, в 2009 году Российская Федерация произведен ориентировочно 850000 тон топливных брикетов. По состоянию на начало 2009 года, от 15 до 30 процентов всех произведенных топливных брикетов потребляются на внутреннем рынке и данное потребление набирает силу.
Эффектив- ность		Основные показатели эффективности проекта приведены в табл. 8. Таблица 8

Характеристика эффективности по производству пеллет

 

	Ибресинский  район
Объем инвестиций, млн.руб.	73,7
Объем выпуска, тыс. тн в год	6,81
Число работников, чел.	21
Выручка в 2011 г., млн.руб.[1], (без НДС)	19,98
Выручка в 2020 г., млн. руб. (без НДС)	32,67
Рентабельность (по чистой прибыли) в 2020.г., %	27
Срок окупаемости, лет	8,3
NPV, млн. руб.	1,53
IRR (внутренняя норма доходности), %	15

 

 

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

 

Основными целями Программы являются:

-          Повышение уровня жизни населения.

-          Создание условий устойчивого функционирования всех отраслей экономики района.

-          Создание реальных возможностей роста налогового потенциала района на среднесрочную перспективу.

-          Повышение качества жизни  населения на основе повышения уровня оказания услуг развитие сферы образования, культуры, здравоохранения, развития массовой физической культуры и спорта, улучшения качества оказываемых услуг малообеспеченным слоям населения, инвалидам, участникам ВОВ.

Для  достижения поставленных  целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

-          Создание  необходимых условий  для предотвращения  кризисных ситуаций в бюджетообразующих промышленных предприятий путем реформирования и реструктуризации убыточных предприятий.

-          Всемерное развитие  среднего и малого предпринимательства, основы  локомотива вывода экономики района из кризиса.

-          Создание условий и развития роста доходов  населения, создание условий эффективной  занятости населения и роста оплаты труда.

-          Обеспечить доступность всех социальных благ и услуг  для населения, совершенствование механизма адресной помощи и социальной поддержки  незащищенных слоев населения.

-          Привлечение инвестиций в экономику района.

-          Укрепление финансовой базы района, повышение эффективности  использования финансовых и материальных ресурсов района.

-          Создание развитой системы  инженерной и социальной  инфраструктуры для повышения качества, оказываемых услуг населению района (жилищно-коммунальных услуг, платных услуг, социальных услуг).

Сроки реализации  Программы - 2010-2012 годы. В процессе реализации  Программных мероприятий могут быть  внесены  коррективы в связи  с ожидаемыми изменениями в кредитно-финансовой, налоговой системе и а связи с предстоящим реформированием организации местного самоуправления.

 

Раздел III. Система  основных Программных мероприятий.

 

Реализация  Программы предусматривает выполнение мероприятий по следующим  основным направлениям:

.

1. Повышение экономического потенциала района и полное  использование материальных, финансовых ресурсов на удовлетворение нужд населения. Здесь предусматривается:

-          Реформирование, реорганизация неэффективных предприятий.

-          Эффективное использование  муниципального имущества, особенно земельных ресурсов и материальных активов.

-          Развитие малого предпринимательства  в сфере экономики.

-          Организация достоверного учета работы предприятий и организаций всех форм  собственности, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

-          Введение в оборот залежных земель в количестве 1851 га в том числе 1150га в 2010 году и 701га в 2011 году.

-          Создание в Ибресинском районе семеноводческого хозяйства по производству  семян многолетних трав на базе ООО агрофирма «Путиловка».

Увеличение посевных площадей под картофель до 800 га в том числе  в 2011 году -600 га, в 2012 году- 800 га.

2. Последовательное повышение уровня жизни населения. Развитие образования, здравоохранения, культуры и искусства, физкультуры и спорта.

      Дальнейшее улучшение благоустроенности  населенных пунктов, жилых домов.     

      Развитие движения  «за лучший населенный пункт», «лучшая усадьба».

-          Переориентация в системе оказания  социальной помощи населению на адресную помощь, доходить до каждого  нуждающегося в помощи  человека

3. Дальнейшее развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения, предусмотрев:

-          Наращивание объемов жилищного  строительства по всем источникам финансирования.

-          Модернизация, реконструкция и новое  строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства. Внедрение энергоэффективных технологий, энергосбережения и учета.

-          Дальнейшее развитие транспортной сети, модернизацию, реконструкцию дорог; поддержание инфраструктуры в надлежащем состоянии.  Развитие придорожного сервиса.

-          Расширение услуг связи, внедрение новых технологий.

      Перечень Программных мероприятий с описанием их содержания, источников финансирования и сроков реализации пунктов мероприятий указанных в приложении  № 1и 2.

                      

Раздел IV. Механизм  реализации Программы

 

Основными исполнителями Программы  являются  отраслевые отделы администрации района, предприятия и организации района всех форм собственности.

Порядок финансирования  программных мероприятий определяется  соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Чувашской Республики и органа местного  самоуправления   района в сфере использования финансов, принятия бюджетов всех уровней на  последующие годы.

В ходе исполнения Программы могут  вноситься  коррективы в план  программных мероприятий  как в организационно-технические  мероприятия, так и объемы финансирования по результатам  мониторинга и оценки   эффективности исполнения мероприятий.

 

                               Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы.

Суммарный объем финансирования  Программы составляет  487,297 млн. рублей, в том числе

- Средства местного бюджета       -  4,987   млн. рублей.

- Средства Республиканского бюджета Чувашской Республики – 14,41 млн. рублей.

- Средства Федерального бюджета – 33,6 млн. рублей.

- Собственные средства  – 434,3 млн. рублей.

 Объемы финансирования  Программы будут  ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

 

 

Раздел VI. Оценка  эффективности  социально-экономических и экологических последствий  от реализации Программы.

 

Основными результатами  реализации Программы станут:

-          Повышение  уровня жизни населения района.

-          Стабилизация финансово-экономического состояния предприятий, обеспечивающие  повышение объемов производства продукции и сохранение кадрового потенциала трудоспособного населения в районе.

-          Создание дополнительных рабочих мест на малых предприятиях.

-          Улучшение качества и надежности работы всех инженерных систем жизнеобеспечения  населения, создание  комфортности и безопасности условий проживания.

-          Создание  системы социального обслуживания населения, максимальная защита социально-уязвимых  слоев населения.

-          Качественное повышение  уровня  образовательного процесса, доступность к новым  информационным технологиям в системе  обучения, информатизации населения, расширение доступа к сети «Интернет».

-          Обеспечение населения более доступным  и более  качественным  медицинским обслуживанием,  внедрение передовых методов диагностирования  и профилактики заболевания.

-          Сохранение и  приумножение национально-самобытного культурного  наследия народов,  социальных, населяющих район. Широкий доступ  населения к благам  цивилизации, культуры, искусства,  обеспечение всех возможностей для гармоничного  развития человека, как члена общества.

Дальнейшее улучшение экологического  состояния окружающей среды, создание  безопасных  условий жизни на всей территории  района.

-          Вовлечение населения района к массовому спорту и физической культуре, создание условий для ведения здорового образа жизни.

Основными экономическими  показателями, характеризующие изменения в социально-экономическом развитии района являются:

1. Рост объемов  промышленного и сельскохозяйственного производства.

2. Динамика роста оборота розничной торговли, объема платных услуг на душу населения

     3. Рост  собственных доходов  в бюджете  района,  уровня бюджетной обеспеченности.

 

Динамика роста промышленного и сельскохозяйственного производства за 2006-2009 годы и на период до 2012 года.

                                                                                                             Таблица  № 20

	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
Объем продукции промышленности млн. рублей	209,2	288,0	301,7	192,0	220,0	259,0	300,0
Темп роста в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	109	144	106	60,4	114	117	115,8
Объем сельскохозяйственного производства (в хозяйствах всех категорий) млн. рублей	572	528,2	674	716	792,4	877	971,0
Темп роста в %  к предыдущему году в сопоставимых ценах(в хозяйствах всех категорий)	109	91,7	127	106,6	106,8	107	107,2

 

 

Ожидаемые социально-экономические  результаты  реализация Программы

 

В результате  реализации  Программы  к 2013  году  будут  достигнуты  показатели согласно приложение 3, а именно:

1. Среднемесячная заработная  плата  в экономике района составит  11300 ,8 рублей, что 1,4 раза  выше уровня 2009 года.
2. Повысится  оснащенность  образовательных учреждений  информационно-вычислительной техникой, уровень системы образования с использованием новых  технологий методов обучения.
3. Повысится  качество и уровень медицинского обслуживания  населения. Применение  современных методов диагностики заболеваний позволит сократить время  стационарного обслуживания больных за счет отмены поездок в  город Чебоксары. Пуск  в строй инфекционного  отделения в поселке Ибреси позволит  приблизить  медицинское обслуживание к людям, проживающим на территории этих поселений. Все эти меры  приведут к общему оздоровлению населения.
4. Реализация Программы  по развитию малого предпринимательства позволит  создать  дополнительные рабочие места от120-247 мест. Основное направление: лесоразработка и переработка лесопродукция – позволит  улучшить  освоение лесосечного фонда и повысит налогооблагаемую базу. Строительство придорожного  сервиса также способствует наполнению бюджета  района.

5. Введение в действие «Земельного Кодекса» и Федерального Закона «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения» предполагает четкое  разграничение земель на федеральные, региональные и муниципальные. Это позволит  муниципальному образованию  более  эффективно  распоряжаться  земельными  ресурсами, как имуществом.  Арендные платежи и доля  налога на землю, сборы от продажи земли позволят пополнить бюджет дополнительными ресурсами.

6. Ускоренное развитие инженерной и социальной инфраструктуры                          позволит комплексно решить вопросы жилищного строительства,            строительства дорог, развитие промышленной зоны и зоны сельскохозяйственного Проекта развития  общественной  инфраструктуры производства во взаимоувязке  с решением социальных проблем: рациональное использование трудовых  ресурсов, обеспечение занятости сельского населения.

7. Объем  промышленного  производства вырастет на 21%.

           8. Объем  сельскохозяйственного производства вырастет на  23,5%.             

 

 

Раздел VII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

 

Общее руководство и контроль за ходом  реализации Программы осуществляет отдел  экономики и управления имуществом администрации Ибресинского района в тесном  взаимодействии с отраслевыми отделами.

Конкретными исполнителями  мероприятий по реализацию Программы являются: главные распорядители бюджетных средств, отраслевые отделы по направлениям деятельности: отдел образования, отдел градостроительства и общественной инфраструктуры, отдел социального развития, отдел сельского хозяйства, МУЗ « Ибресинская ЦРБ». Исполнители Программы ежегодно к 20 числу месяца  следующего за отчетным   представляют в отдел экономики и управления имуществом отчет  о выполнении  программных  мероприятий для обобщения и дальнейшего информирования:

-          Главы Ибресинского района.

-          Собрания депутатов района при утверждении итогов социально-экономического развития, исполнения и принятия бюджета на новый финансовый год.

                  

 

 

[1] Объем выручки приведен в год выхода предприятия на полную мощность